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惠州“十四五”期間繪就高質量發展生態底色

碧海藍天入畫來 綠色崛起看惠州

　　晨曦微露，一輛新能源環衛車緩緩駛過惠州西湖畔，街面瞬間潔凈如洗。不遠處，晨練的市民在清新空氣中舒展身體，感嘆道：“水清岸綠，連路邊座椅都一塵不染，這正是宜居城市該有的樣子。”

　　同一時刻，惠東縣考洲洋的萬畝紅樹林在朝陽中蘇醒，白鷺翩躚，鷗鳥齊飛。游船駕駛員楊芳順載著游客穿行于“海上森林”間，游客們舉著手機不斷捕捉著這片盛景。

　　從城市街巷到海灣濕地，人與自然和諧共生的場景已成為惠州“十四五”期間生態文明建設成效的生動縮影。5年間，惠州市堅定不移走生態優先、綠色發展之路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，成功塑造綠色發展新優勢，交出了一份高質量發展的綠色答卷。

水清岸綠，惠州西湖盡顯生態之美。惠州東江圖片社提供

　　攻堅之戰

　　保衛“惠州藍” 污染防治打出組合拳

　　“惠州藍”是這座城市引以為傲的生態名片，更是其核心競爭力的體現。但這片“藍”并非憑空而來，其背后是一場持續多年的污染防治攻堅之戰。

　　“十四五”期間，惠州空氣質量持續領跑，穩居全國168個重點城市前列。2025年，全市環境空氣質量綜合指數2.52，AQI（空氣質量指數）達標率97.3%，均排名珠三角城市第一。這優異的成績，得益于精準的科學施策和鐵腕治污的決心。

　　在工業源、移動源、揚塵源等重點領域，惠州打出系統性組合拳：推動重點行業企業實施超低排放改造，加快低效產能與設施淘汰退出，推進鍋爐窯爐清潔能源替代，加速淘汰老舊機動車，并建立全鏈條的揚塵防控體系。《惠州市揚塵污染防治條例》等地方性法規的施行，更為這場攻堅行動提供了堅實的法治保障。

　　空氣治理中最硬的“骨頭”在于PM2.5與臭氧的協同控制。惠州市生態環境局以減污降碳協同增效為抓手，進行精準施策。特別是在2025年第十五屆全國運動會期間，通過印發專項工作方案、建立聯防聯控機制等一系列舉措，實現了賽事期間空氣質量每日優良，PM2.5平均濃度低至16微克/立方米，圓滿完成了環境空氣質量保障任務，充分展現了精準治污能力的顯著提升。

　　這份優異的“氣質”成績單，不僅提升了市民的幸福感，更成為惠州吸引高端人才和優質項目的“隱形資產”，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在每一次呼吸中被真切感知。

　　改革之效

　　陸海統籌破困局 環衛一體提顏值

　　生態治理的復雜性與挑戰性，往往源于“九龍治水、權責分散”的舊有格局。惠州以系統思維破題，通過實施并深化“供排污一體化”和“市容環衛一體化”改革，實現了環境治理效能的革命性提升。

　　如果說“惠州藍”是令人矚目的“面子”，那么清澈的“綠水”則是靜流深處、蘊含全鏈條治理智慧的“里子”。

　　為破解水資源管理困境，惠州大力推動“供排污一體化”改革，整合供水、排水、污水處理等職能，構建起從“水源頭”到“水龍頭”再到“污水達標排放”的全生命周期管理體系。吉隆河入海口的變遷是這項改革成效的最佳縮影：2019年這里還是劣V類水質，通過投入4.2億元實施“水岸同治”，系統性解決沿岸生活污水、工業廢水和農業面源污染問題，如今已是清流奔涌，水質穩定達到優良。

　　5年來，全市新建污水管網1586公里，農村生活污水治理率從“十三五”末的71.3%提升至基本全覆蓋，實現了從“多頭治水”到“一龍管水”的根本性轉變。國考斷面水質優良率從2021年的90.9%提升至100%，劣Ⅴ類斷面保持為0。吉隆河、淡澳河入選省美麗河湖名錄，淡水河、沙河獲評“廣東省十佳美麗河湖優秀案例”；紅海灣（惠州段）入選省級美麗海灣優秀案例，大亞灣（惠東段）建成省級美麗海灣。

藍色的雙月灣。 惠州東江圖片社提供

　　同樣的深刻變革也發生在城市的大街小巷。2024年4月，惠城中心區“市容環衛一體化”改革正式實施，核心是“一把掃帚掃到底”。將原先分散由12家公司運營的32個環衛標段，整合為由2家市屬國企統一運營，徹底打破了以往馬路、綠化帶、護欄、“牛皮癬”等由不同部門分管導致的作業標準不一、衛生死角難除的困境，主次干道、內街小巷等實現了同城同標、全域覆蓋，從根源上提升了環衛作業效能。

　　改革成效體現在城市的每一個角落。如今走進三棟鎮上洞村，村道整潔、綠植繁茂。螺子湖中心小區等無物業小區的衛生死角被徹底清理，環境整潔有序。更令人稱道的是，在實現城市品質大幅躍升的同時，該項目3年累計節省財政資金約2.8億元，被評為廣東省基層改革創新典型案例之一，實現了環境效益與經濟效益的雙贏。環衛設施建設也同步推進，市生態環境園生活垃圾焚燒發電項目（一期）建成投運，助力惠州在省內率先實現生活垃圾“全焚燒、零填埋”目標。

　　綠美之路

　　紅樹林與濕地共舞繪新景

　　推進綠美生態建設，是“十四五”期間惠州生態篇章中濃墨重彩的一筆。打造惠東縣考洲洋萬畝級紅樹林示范區和建設潼湖國家濕地公園，是其中兩大標志性工程。

　　“看，白鷺！那邊還有蒼鷺！現在鳥多得都數不過來！”在考洲洋，楊芳順自豪地向游客介紹。這位土生土長的村民考取了游艇駕駛證，吃上了“生態旅游飯”。而數年前，這里還因海水渾濁、灘涂發臭、魚蝦銳減，讓許多像他一樣的村民不得不外出謀生。

　　紅樹林，這位“海岸衛士”，曾在上世紀因圍海造田、無序養殖而急劇萎縮，從萬余畝銳減至不足千畝。近10年來，在科學規劃引領下，拆除圍網、控源截污等一系列清理整治行動迅速展開，為紅樹林恢復騰出空間。技術人員與潮汐賽跑的“海上造林”行動也不曾停歇，通過反復試種，培育出適配本地海域的本土品種，摸索出“低—中—高”潮汐種植法。

　　十年磨一劍，昔日稀疏的灘涂如今已變身萬畝“海上森林”。“十四五”期間，惠州超額完成省下達的紅樹林保護修復任務，累計完成紅樹林營造面積4751.85畝、修復面積1849.8畝，全市紅樹林總面積增至約1.16萬畝。如今的考洲洋水質提升至Ⅱ類標準，140多種鳥類在此棲息，9種國家二級保護動物頻頻現身。

惠東縣黃埠鎮鹽洲島白沙村紅樹林。惠州東江圖片社提供

　　修復的意義更體現在2024年一場備受矚目的交易落槌：廣東能源集團以超400萬元成功競得惠東3072畝紅樹林10年期碳匯開發權，創下國內紅樹林碳匯開發權交易規模和金額雙項紀錄。這筆全國首宗紅樹林碳匯開發權公開交易，開創了“藍碳交易+生態修復”協同增益的新模式，讓“綠水青山”真正變為“金山銀山”。

　　與此同時，位于粵港澳大灣區腹地的潼湖濕地也煥發新生。作為廣東最大的天然內陸淡水湖，潼湖通過構建“人巡+機巡”的立體監管網絡，實現了全方位、無死角的巡查監測。“以前靠雙腳巡查，蘆葦蕩深處的情況難以掌握。現在無人機可以輕松深入復雜水域，進行動植物觀測和水文監測。”管護中心負責人指著空中盤旋的無人機表示。如今，潼湖濕地水質穩定優于Ⅳ類標準，“世界上最美的水鳥”紫水雞在此安家，全球瀕危的黑臉琵鷺也成群結隊在此過境停歇。

　　依托仲愷高新區的產業優勢，潼湖濕地還成為無人機等創新產品的“天然試驗場”，實現了生態修復與產業升級的雙向奔赴。

　　更值得一提的是，1月21日，生態環境部發布全國第一批美麗鄉村先行區名單，惠州市龍門縣作為廣東省唯一代表入選，其“生態立縣、綠色發展”實踐為全國同類地區提供了可復制可推廣的“龍門樣本”。

　　領跑之策

　　綠色制造乘風起 清潔能源動能足

　　向新而行，向綠轉型，綠色發展是新型工業化的生態底色。

　　塑造綠色發展新優勢，核心在于推動產業結構的綠色低碳轉型。“十四五”期間，惠州深入實施“能效領跑者”行動，推動生產生活方式綠色低碳轉型。

　　在仲愷高新區東江科技園，國家級綠色工廠惠州市艾比森光電有限公司將可持續發展理念融入每一個環節。“我們通過新材料、新工藝的應用，不僅提高了能源效率，更制造出了更低碳、更節能的LED顯示產品。”企業負責人介紹。

　　另一家國家級綠色工廠——龍旗電子（惠州）有限公司，則在廠房屋頂鋪滿了光伏面板，利用空壓機余熱回收裝置，大幅減少了對傳統能源的依賴。

　　這些企業是惠州綠色制造體系蓬勃發展的縮影。惠州建立了從市級、省級到國家級的綠色工廠梯度培育機制。截至目前，已培育國家級綠色工廠39家、國家級綠色工業園區2個，省級綠色工廠86家，數量持續位居全省前列。綠色制造，已從個別企業的“點上”引領，擴展為整個產業的“面上”開花。

　　在大亞灣石化區，這條邁向“世界級”的石化產業鏈正變得越來越“綠”。作為首批國家級綠色工業園區，這里形成了多條綠色循環產業鏈：二氧化碳廢氣被提純為食品級二氧化碳，工業廢鹽被提煉為工業級氯化鈉和硫酸鋇，實現“變廢為寶”。中海油惠州石化有限公司正在推動“岸碳入海”示范項目，探索二氧化碳的捕集與利用，為沿海高排放企業開辟降碳新路徑。

三門島光伏發電。 惠州東江圖片社提供

　　能源結構的優化是綠色轉型的基石。惠州統籌推進“風光核氣（儲）一體化”多能互補綜合能源體系建設。截至2025年底，惠州全市清潔能源裝機規模1724.4萬千瓦，占總裝機規模約85.2%。建成用戶側儲能電站215宗，占全省規模約1/5。超額完成“十四五”節能目標任務，單位GDP能耗下降率居全省前列。“以清潔電力替代化石能源，將直接為大灣區減排降碳作出貢獻。”惠州市能源和重點項目局相關負責人表示，隨著太平嶺核電等重大項目穩步推進，清潔的電力與能源正持續為惠州兩大萬億級產業集群注入綠色動能，形成了“產業升級—能源需求—清潔供給”的良性循環。

　　惠民之果

　　生態價值多元轉化 百姓共享綠色福祉

　　生態治理的最終目的，是造福于民。惠州生態建設的“高顏值”，正在轉化為經濟社會發展的“高價值”。惠州的實踐表明，降碳、減污、擴綠、增長不僅不矛盾，更能協同并進。

　　在龍門縣，持續升級的“生態+農文旅+康養”產業鏈，在2025年實現接待游客905.15萬人次，旅游收入43.27億元，同比增長6.61%。村集體平均收入顯著提高，城鄉居民收入比縮小至1.17∶1。

　　紅樹林變身“金樹林”，直接惠及當地百姓。楊芳順離開鞋廠回鄉開起生態游船后，每個月收入5000多元；村民們有的投身生態養殖，有的經營民宿餐飲，在濕地公園和鄉村精品線路的帶動下，生活日益紅火。同時，經成果核驗，我市獲得全省首個、全國同類最高的國家紅樹林造林獎勵，新增建設用地指標1538.55畝，為重點項目建設打通了空間瓶頸。

　　環境的改善極大增強了城市競爭力，吸引了更多人才和投資。在潼湖濕地周邊，科技型企業和創新平臺加速聚集，生態優勢正轉化為創新優勢和發展優勢。

騎行愛好者在惠州享受低碳生活。惠州東江圖片社提供

　　在惠州，經濟收益大力反哺生態修復與管護，形成“保護—開發—再保護”的良性循環。民間的環保力量也在不斷生長。大亞灣區藍色海灣公益協會每年組織上千名志愿者開展“凈灘行動”，編印的《鳥類圖冊》成為環保教育的生動教材；鹽洲島將國家級非物質文化遺產“惠東漁歌”與生態治理相結合，用藝術傳播環保理念。

　　傍晚的黑排角地質海岸，徒步愛好者穿梭于奇特的玄武巖礁石間，贊嘆“每一步都是風景”。夜幕降臨，紅海灣沿岸燈火與星空交相輝映，好招樓濕地公園的星空露營地迎來觀星愛好者，靜候次日清晨白鷺再次起舞……這般人與自然和諧共生的動人畫面，正是惠州“十四五”生態答卷最有力的證明，也為邁向“十五五”新征程奠定了堅實的綠色基石。

　　統籌 惠州日報記者周智聰

　　采寫 惠州日報記者周智聰 楊帆 謝寶樹 譚琳

　　數說“十四五”

　　●空氣質量穩居全國168個重點城市前列，2025年AQI達標率97.3%，排名珠三角城市第一

　　●國考斷面水質優良率從2021年的90.9%提升至100%

　　●新建污水管網1586公里，農村生活污水治理率從71.3%提升至基本全覆蓋

　　●完成全國首宗紅樹林碳匯開發權交易，價值超400萬元，置換建設用地指標1026.6畝；全市紅樹林總面積增至約1.16萬畝

　　●“市容環衛一體化”改革3年累計節省財政資金約2.8億元

　　●培育國家級綠色工廠39家、國家級綠色工業園區2個，省級綠色工廠86家，數量持續位居全省前列