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升降樁巧分消費區 老攤主柔性護秩序

西區街道“潮汐攤位”治理廠區周邊“人車混戰”，“攤販自治”升騰煙火氣息

　　傍晚6時，惠州大亞灣比亞迪二期廠區門前，3根升降樁在車流與人流之間悄然升起，將道路臨時交給下班的產業工人和沿街排開的小吃攤檔。煎餅果子的熱氣裹挾著奶茶香，在百余個整齊劃一的攤位上升騰——這是西區街道為治理廠區周邊“人車混戰”開出的“藥方”：用升降樁管住車，用劃線攤位管住攤檔。

　　而在數公里外的光弘科技三期廠區則是另一番景象：老攤主莫康養扯開嗓門維持秩序，外地新來的奶茶攤主在他的提醒下依序擺攤。面對流動攤販這一城市管理難題，當地沒有簡單地一禁了之，而是因地制宜探索“潮汐攤位”與“攤販自治”模式，讓工業區的煙火氣與秩序共存。正如嘉瑞科技（惠州）有限公司相關負責人張奇所言，這樣的煙火氣，本身就是營商環境的一部分。

在比亞迪二期廠區外的流動攤販臨時疏導點，攤販經營井然有序。

　　早晚高峰限時分流，街區成“安心食堂”

　　下班鈴響，人潮涌出廠區。惠州比亞迪二期廠區門前的道路并未陷入慣常的擁堵，反而迎來了一天中最熱鬧也最有序的時刻。道路兩側，小吃攤檔一字排開，煎餅果子的滋滋聲、奶茶封口機的咔嗒聲此起彼伏。而在車行道與人流之間，3根不起眼的升降樁悄然升起，如同水閘般將機動車精準分流。

　　這是大亞灣區西區街道聯合交警部門推出的“潮汐攤位”管理模式。去年11月，針對廠區周邊人車混行、流動攤販治理難的頑疾，當地選擇了一條更精細的路子：在早晚通勤高峰（7時~8時30分、19時~21時30分）升起路樁，把道路臨時交給行人和攤販；高峰過后，路樁降下，恢復交通。

　　“在食堂吃膩了，就愛這口路邊攤。以前車多人多，吃得提心吊膽。現在這‘潮汐’一漲一落，秩序好多了，我們也吃得安心。”比亞迪二期廠區職工王先生的一句話，道出了這座工業區里數萬產業工人的心聲。

　　事實上，這一疏導點的設立已有5年。隨著大亞灣經濟的騰飛，企業員工數量激增，嗅著商機而來的攤販一度將機動車道擠占得水泄不通。地磚縫隙里油污橫流，高峰期汽車喇叭聲與攤販叫賣聲交織。面對亂象，西區街道打出了一套組合拳：在長達數百米的疏導區內，安裝114個U型防撞欄，劃定111個規整的攤位；路面重新硬化，那些藏污納垢的地磚縫隙被徹底封死。從空中俯瞰，這里既有市場的活力，又有街區的整潔。

　　熟人柔性管理，攤販從“被管”變“自管”

　　如果說硬件改造是執法者的決心，那么長效機制的建立，則離不開攤販自己的行動。“小兄弟，往里去一點，別越線啊。”在光弘科技三期廠區門前，管理員莫康養的嗓門比誰都大。老莫在這里擺攤近7年，如今有了新身份——疏導區管理員。去年5月，外地來的奶茶攤主韋聯勇初來乍到，正要擺下攤子，老莫就主動上前提醒：“這里不能占道，咱們都是按先來后到排號，守規矩生意才能長久。”

　　去年3月，西區街道探索“政府引導+攤販自治”模式，在威望較高的老攤主中選聘管理員。莫康養笑著解釋自己的優勢：“執法人員來了，大家緊張；我喊一嗓子，那是街坊鄰居提醒，效果不一樣。”這種基于熟人社會的柔性治理，不僅彌補了執法力量的不足，也讓新攤販從老攤主那里學到了經營位置背后的行業規則。

　　“這樣的煙火氣，就是營商環境”

　　自2020年以來，西區街道先后在惠州比亞迪三個廠區、光弘科技兩個廠區以及嘉瑞科技、惠州科達利、敏華智能科技等工廠門前，設置了8個臨時疏導點。隨著管理的逐步規范，這些曾經的城市管理“痛點”，正逐漸轉變為服務企業的“加分項”。

　　“對于企業來說，員工招得來，更要留得住。”嘉瑞科技（惠州）有限公司相關負責人張奇直言，這些看似不起眼的路邊攤位，實則是滿足數萬產業工人日常消費的“生活區”，更是企業留住員工的“軟環境”。“這樣的煙火氣，本身就是營商環境的一部分。”他說。

　　這一觀點引發了多家企業的共鳴。在敏華家具制造（惠州）有限公司，行政部副總監江鵬對治理前后的對比感觸頗深：“過去攤販占道經營，公司門前擁堵不堪，員工蹲在路邊吃飯，我們天天擔心安全問題。”他告訴記者，自從設置疏導點后，道路暢通了，環境干凈了，員工外出就餐也從容多了。

　　對于物流車輛進出頻繁的光弘科技三期而言，暢通的道路直接轉化為生產效率。該公司行政負責人李小芹算了一筆賬：廠區每天約有2000名職工進出，物流車輛往來不斷。規范管理后，車輛通行效率明顯提升。更讓她放心的是，如今執法人員會對疏導點的食品安全進行常態化把關，“職工吃得安心，我們管理上也少了一分擔憂。”

　　記者觀察

治理溫度就是發展熱度

　　流動攤販的規范管理，看似小事，實則連著營商環境的大賬本。

　　今年2月，大亞灣開發區高質量發展大會提出，朝著把西區打造成高新區的目標大干一場。作為全區打造“第二增長曲線”的主陣地，西區街道憑什么吸引眾多企業扎根？答案藏在一條條有溫度的“邊界”里：從比亞迪廠區外的“潮汐分流”到光弘科技廠區外的“攤販自治”，不是簡單的“禁”與“堵”，而是在流動與秩序之間尋求平衡——讓產業工人吃上安心飯，讓攤販擺下體面生計，讓企業留住想留的人。

　　正是這些點滴細節，為西區街道邁向產城融合的高新區目標，悄然鋪就一層有溫度的治理底色。

　　本組文/圖 惠州日報記者黃旭新