原標題：

“產業+空間+服務+機制”勾勒高質量發展路線圖
新圩躋身省首批現代化建設中心鎮

　　一年多前，這里還是一處危巖遍布的廢棄采石場。如今，圓通大灣區總部辦公樓正在這里拔節生長。一處礦坑的重生，映射著一座小鎮的躍升。

　　今年5月，惠陽區新圩鎮入選廣東省第一批開展現代化建設的中心鎮。3年間，該鎮地區生產總值從78.22億元躍升至122.13億元，強勢晉級“百億大鎮”。從首批“典型鎮”到首批“中心鎮”，新圩的進階絕非偶然：在產業能級上，深莞外溢企業占比超九成，搶先布局人工智能和機器人等新興產業；在空間格局上，廢棄礦坑通過“生態修復+產業導入”重獲新生，3年累計供地及盤活低效用地近90萬平方米；在公共服務上，5所學校改擴建、三甲標準醫院落成、深莞惠紅色干線通車；在體制機制上，市、區、鎮、村合力攻堅，跨市協同謀劃26平方公里深莞惠產業合作園。四個維度環環相扣，新圩鎮勾勒出現代化中心鎮的進階輪廓。

新圩鎮。

　　產業能級躍升

　　規上工業產值281億，謀劃共建深莞惠產業合作園

　　從武深高速約場出口駛出，圓通大灣區總部暨智慧供應鏈項目工地一片繁忙：多臺打樁機錯落排開，錘頭交替起落；鋼筋籠被緩緩吊起，精準入孔；工人穿梭其間，有序作業，建設正酣……

　　這里曾是一處廢棄采石場——東方石場，曾是新圩發展之痛。經過邊坡加固、危巖治理、土方回填、生態復綠等系統修復，礦坑完成“蝶變”，變身凈地交付的連片建設用地。

　　“選址這里，是企業選擇和政府服務的雙重聯動。”圓通大灣區總部暨智慧供應鏈項目負責人唐才桃介紹，惠陽擁有深莞惠幾何中心的區位優勢，修復后的連片土地恰好滿足圓通總部辦公、智能分撥、智慧云倉等全業態布局。“項目將吸引上下游企業集聚，打造1小時深莞惠配送圈、3小時大灣區全覆蓋的物流網絡。”

　　東方石場的“蝶變”并非孤例。新圩地處深莞惠交界，承接的深莞外溢企業占比高達90%。新圩鎮黨委副書記、鎮長溫碧雄介紹，新圩鎮具備三大優勢：區位優勢明顯，運輸成本進一步降低；基礎設施完善，建有三甲標準醫院、7座變電站、深莞惠紅色干線等；產業鏈基礎雄厚，惠陽新圩（智能）制造產業園集聚2800家工業企業，其中規上企業343家、億元企業48家。

　　數據印證躍升：新圩鎮3年GDP從78.22億元增至122.13億元，規上工業企業從261家增至343家，規上工業總產值281.1億元；人工智能與機器人企業9家、新能源企業11家，新圩正在新賽道上蓄勢；參與“坪地—清溪—新圩綠色低碳產業組團”，謀劃共建26平方公里深莞惠產業合作園，意味著將從“單打獨斗”走向組團發展。

　　空間格局重塑

　　兩種創新發展模式盤活存量資源，城鎮版圖全域煥新

　　新圩鎮長布村，“長布一號地”正在建設金吉星粵港澳大灣區新能源儲能、新型儲能設備商貿總部項目，預計2027年完工后，年稅收4500萬元，年貿易額達百億元。而此前，這片約8.6萬平方米的土地曾是低效村級工業集聚區，鐵皮廠房分租給8家小企業，村集體年租金僅55萬元。

圓通大灣區總部暨智慧供應鏈項目建設如火如荼。

　　價值如何逆轉？一方面，“長布一號地”位于惠陽（新圩）智能制造產業園和深惠協同發展區，深莞惠紅色干線穿村而過，交通便利、區位優越。另一方面，新圩通過創新盤活路徑，讓“沉睡”的資源煥發新生。

　　產業要升級，土地是硬約束。如何破局？新圩鎮給出的答案是：從存量要增量，向增量要質量。該鎮3年累計供地約60.7萬平方米，升級改造低效用地約28.7萬平方米——這些數字背后，是一套可復制的土地盤活路徑。

　　最讓溫碧雄覺得“管用”的，是兩種創新發展模式：

　　一是“長布一號”低效用地升級模式——探索“政府掛賬收儲+強村公司摘牌”路徑。政府收儲低效用地后掛牌出讓，引進金吉星項目；村集體將土地補償款和自籌資金注入強村公司，由強村公司合作建設工業廠房，建成后統一發包出租，村集體收益增長近6倍。

　　二是東方石場“生態修復+產業導入”模式——采用“人工+自然”方式修復廢棄礦坑，轉化為經營性建設用地，成功引進圓通大灣區總部暨智慧供應鏈項目，實現生態效益與經濟效益雙提升。

　　“破解土地難題的最佳路徑依然是增量挖潛、存量提質。”溫碧雄說。此外，新圩鎮完成了美麗圩鎮“七個一”建設，整治“六亂”超2萬處，農房外立面改造超900棟，實現從“平面美”到“立體美”的升級。

　　公共服務提質

　　醫療教育交通升級，小城生活更有品質

　　公共服務提質是新圩鎮“按小城市標準建設”的關鍵一環。

　　今年2月，位于新圩鎮的惠陽區第二人民醫院正式啟用，首階段開設綜合內科、外科、婦科、中醫康復等門診，未來將逐步拓展急診、檢驗、放射等綜合服務，讓惠陽西部約20萬名居民就近享受優質醫療資源。

　　走進惠陽區第二人民醫院，智慧化、便捷化的就醫環境讓人眼前一亮。門診大廳內，智能導診屏清晰標注科室分布與就診指引，患者可通過自助機完成掛號、繳費全流程操作。該院配備128排螺旋CT、1.5T核磁共振等先進設備，并安裝了惠陽區唯一的智能軌道物流傳輸系統，實現藥品、標本、器械自動化封閉運輸，為精準診療提供技術支撐。

惠陽區第二人民醫院今年2月啟用。

　　教育短板同步補齊。近三年，新圩約場小學等5所學校完成改擴建，新圩中心幼兒園第一分園等建成開學，新增學位2430個，有效緩解新圩適齡兒童的入學需求。

　　交通路網加速升級。深莞惠紅色干線（一期）、新清大道等5條連接深莞的主要道路先后通車，通行時間縮短近一半。近40條內街小巷完成改造，15個隱患路口完成改造，6.5公里“四好農村路”建成，新增公共停車位1136個，群眾出行更加便利快捷。

　　“群眾感受變化最直觀、反映最熱烈的，就是道路干網的日益完善。”溫碧雄介紹，以前新圩整體對外通行主要依賴國道228、205，通往深莞兩地將近40分鐘，內街小巷坑坑洼洼，“嚴重影響了群眾的生活質量”。

　　溫碧雄說，基礎設施的改善，不僅是民生福祉的提升，更是城鎮承載力的實質性躍升——能夠承接更多的產業、人口、功能外溢，從“鄉鎮服務點”升級為區域功能樞紐。

　　體制機制突破

　　深化改革破局，協同發展賦能增效

　　變化的背后，是體制機制的突破。

　　回顧這三年，溫碧雄坦言，最難啃的“硬骨頭”是2023年省級典型鎮培育考核。“當時新圩臨危受命，要在2個月內完成典型鎮創建。”

　　60天內完成美麗圩鎮“七個一”建設——在這幾乎不可能完成的任務面前，新圩鎮所有班子成員、駐村團隊全部下沉，分項目、分片區直插施工現場，每天挨家挨戶做工作，現場協調解決施工材料、人手問題。

　　“全鎮所有黨員干部、志愿者協同作戰、日夜兼程。”溫碧雄說，最終僅用了1個多月完成了任務，“硬是把不可能變成了可能”。

惠陽(新圩)智能制造產業園集聚2800家工業企業。

　　2家國企、47家本土企業出資705萬元幫扶建設，全鎮認捐236棵樹苗——企業、志愿者等力量的匯聚，讓新圩的“突圍”不再是政府的獨角戲。“打贏這些硬仗的背后，靠的是全鎮上下‘一條心、一股勁、一起拼’的奮斗自覺。”溫碧雄說。

　　在跨市協作層面，新圩同樣在探索機制突破。作為“坪地—清溪—新圩綠色低碳產業組團”的重要一員，新圩已邀請深圳市城市規劃設計研究院完成《深莞惠產業合作園總體發展研究》概念規劃，今年2月掛牌首宗73.5畝產業用地，引入萬洋產業智造城項目。

　　廣東省中心鎮現代化建設延續典型鎮“1+4+7+9+N”建設成效，推動從“有沒有”向“好不好”升級，重點推動規劃、環境、風貌、公共設施、改革創新等方面，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游的原則，著力打造工業重鎮、商貿強鎮、農業大鎮、文旅名鎮。

　　新圩入選廣東省現代化建設中心鎮，只是新起點。

　　溫碧雄坦言，當前壓力最大的目標是產業轉型升級。“步伐還不夠快，規上工業企業戶均產值僅8000萬元，單位產出效能偏低。新興產業仍處在起步階段，占比偏低，產業集聚效應尚未形成。”

　　另一個痛點是第三產業挖潛不力。新圩管理人口超20萬人，但批零住餐等商貿服務業呈現“小、散、弱”特征，消費市場潛力沒有被充分激活。

　　“接下來，新圩的重點任務依然是經濟建設、公服配套和城鎮風貌。”溫碧雄表示，將持續在產業轉型、企業培育、消費挖潛上精準發力，做大做強經濟基本盤。

　　文字 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜 通訊員張智軍

　　圖片 惠州日報記者許文昌