原標題：

非機動車頻闖高架橋和隧道隱患重重

橋隧交通：“嚴管”與“便民”的最優解在哪？

　　傍晚時分，晚高峰如期而至。

　　市區東平下沉式通道內，車流密集、車速平穩，一切井然有序。市民趙先生駕車駛入隧道不久，發現車道前方有一輛車速緩慢的電動自行車，頓時陷入兩難境地：一直跟隨容易導致后方車輛積壓、通行緩慢，壓實線超車則會造成違章。

　　像趙先生這樣的“遭遇”并不鮮見。日常生活中，有人為少繞幾公里路，或搶幾分鐘訂單，或圖一時方便，騎著電動自行車、三輪車等非機動車闖入高架橋、隧道。這樣不僅容易導致交通擁堵，還將自身與他人置于危險之中。

　　近期，惠州交警發布提醒，全市范圍內高架路、下穿隧道、立交橋等路段，除設有專門非機動車道的之外，已全面禁止非機動車通行。交警部門在相關路段設置了禁行標志，并明確：違規駛入將面臨嚴重安全風險與法律責任。

　　一邊是不容突破的法律紅線與安全底線，一邊是市民群眾真實存在、難以回避的出行需求。在全市電動自行車、摩托車專項整治行動全年持續的大背景下，惠州正面臨一道城市治理的現實考題：如何在安全與便民之間找到平衡，讓機動車與非機動車真正各行其道、有序共存，構建安全、暢通、文明、和諧的城市道路交通環境？

　　01 禁而不止

　　以為“走捷徑” 卻是“入險境”

　　城市高架橋、隧道、立交橋等道路，是現代交通網絡的“大動脈”，承載著機動車快速通行、疏解擁堵的核心功能。按照國家相關法律規定與道路設計規范，此類道路禁止非機動車通行，這不是額外限制，而是道路與生俱來的屬性。

　　禁令常在，違規卻不止。在日常生活中，一些駕駛人對禁令熟視無睹，為了抄近路、趕時間，駕駛電動自行車違規駛入高架橋、隧道等道路的現象時有發生，不僅嚴重影響交通出行，也導致不少安全隱患。

　　早高峰時段，記者在東平下沉式通道入口（市區江北往金山湖方向）看到，東江大橋下橋、隧道入口處右側均設有醒目的“摩托車、電動自行車禁止駛入”禁令標志指示牌，不到10分鐘時間內，就有數輛電動自行車駛入隧道。

市區東平下沉式通道入口“非機動車禁止駛入”交通提示牌,被一些電動車車主忽視。

　　市區鵝嶺三層立交橋等道路同樣存在此類問題，個別電動自行車違規駛入立交橋，并與機動車混行。一些正常行駛的機動車為避讓這些“不速之客”，只能被迫采取減速、壓線、變道、急剎等措施。

　　“平時開車上高架橋或進入隧道內，最怕遇到電動自行車。”今年初，市民王乾駕駛小車在市區一處隧道內，與一輛同向行駛的電動自行車發生了輕微剮蹭，雖然沒有人員受傷和財產損失，但還是讓他嚇出一身冷汗。

　　危險的另一面，是非機動車駕駛人的無奈與僥幸。“開電動自行車進入隧道或高架橋是很危險，但是沒辦法啊！”王先生是一名外賣小哥，他有時會選擇走隧道或高架橋通行。“東平下沉通道沒有并行道路，需要繞行到吉之島，一路好幾個紅綠燈，路程遠、耗時長。”

　　記者發現，除了部分騎手為了搶時效、多接單，將高架橋、隧道視為“捷徑”外，還有一些市民是抱著“只要小心點就沒事”“別人都走我也走”的從眾心態，經常違法通行。尤其是早晚高峰期，更有人把高架橋或隧道當成“避堵通道”。

　　與騎手不同的是，一些老年人、外來務工人員對禁行規定不了解，看不懂交通標志，或認為“電動自行車不算機動車，沒人會管”，在無人勸阻時隨意闖入隧道或高架橋，或選擇在夜間、凌晨等警力薄弱時段通行。

　　電動自行車隨意進入高架橋、隧道、立交橋等道路的危害顯而易見。2024年9月13日，林某駕駛電動自行車沿廣州荔灣人民路高架橋由北往南行駛時，涉嫌違反交通標志指示通行、超越前車時妨礙被超越車輛行駛，與一輛小汽車發生碰撞受傷。

　　從近年來全國多地交警部門公布的數據來看，涉及電動自行車等非機動車交通事故占比過半，駛入高架橋、隧道事故中，重傷及死亡率超七成。很多事故因車速差過大、避讓不及、視線盲區導致“無法避免的碰撞”。

　　02 堵疏兩難

　　安全意識淡泊 基礎設施滯后

　　“只是騎個電動自行車，為什么就不能通融一下？”“路修好了不讓走，是不是不太合理？”日常管理中，部分市民群眾往往將“禁行”理解為“不方便”，卻忽視了其本質是以法律強制力守住公共安全底線。

　　從法律與工程規范角度看，高架橋、隧道禁止非機動車，并非管理部門“一刀切”，而是剛性制度與科學設計的雙重要求。?《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條以及《廣東省道路交通安全條例》第三十六條等地方性法規?明確規定：非機動車不得進入高速公路和城市快速路。高架橋、隧道等道路，絕大多數屬于城市快速路范疇，同樣適用上述條款。

　　上海、南京、深圳、中山等省內外城市的地方性法規再進一步細化：自行車、電動自行車、電動三輪車等，嚴禁駛入城市隧道、高架橋、互通立交。以中山為例，駕駛電動自行車等非機動車行經隧道、高架橋的，依法處罰款50元；情節嚴重、引發事故的，依法承擔相應責任，構成犯罪的追究刑事責任。

　　“一些道路設計規范從根源上排除了非機動車通行條件。”我市道路橋梁與渡河工程專業人士李銳介紹，與普通公路不同，高架橋、隧道等道路在設計時速、縱坡坡度、車道寬度、消防疏散、應急救援等方面，均按照機動車通行標準建設，并不具備非機動車安全通行的物理條件。

　　也就是說，高架橋、隧道等道路不是“不讓走”，而是這條路從一開始就不是為非機動車設計的。一旦非機動車闖入，極易引發連鎖事故，且傷亡率遠高于普通道路，強行闖入，既是違法，也是對自身安全的極度漠視。

市區江北一下沉隧道入口處設置了“非機動車禁止駛入”的交通提示牌。

　　既然如此，此類違法行為為何還是屢禁不止？從交通管理層面來說，也存在不少難題。

　　“部分市民群眾交通安全意識淡薄，既想要非機動車帶來的便利，又不愿遵守相關法律法規，忽視了潛在風險和隱患。”市公安局交管支隊有關負責人介紹，目前，警力有限與橋隧點位分散矛盾突出，非機動車智能抓拍系統有待完善，導致電動自行車動態管控難度增大，讓違法者有了可乘之機。

　　同時，騎手是違法高發群體，但一部分平臺重效率、輕安全，對騎手闖禁行為約束力不足，平臺責任與社會協同缺位，造成源頭治理相對薄弱。

　　該負責人認為，當“禁行”與“剛需”發生沖突時，如果僅靠相關管理部門“禁止”，非機動車道、清晰繞行指引等基礎交通設施建設卻跟不上，依然無法從根本上杜絕此類行為。

　　非機動車闖高架橋、隧道屢禁不絕，表面是市民貪圖便利、守法意識不強，更深層次的矛盾在于：城市快速擴張、非機動車保有量持續增大與慢行系統建設不同步。

　　過去，城市建設往往側重機動車通行能力，高架橋、隧道、快速路不斷延伸，而非機動車道拓寬、連通、優化相對滯后，部分區域“機動車有路可快，非機動車無路可走”，客觀上也讓一部分人選擇“捷徑”通行。

　　03 主動破題

　　完善路網與慢行系統， 實現安全與便民統一

　　面對困局，惠州沒有簡單“一禁了之”，而是打出了“疏堵結合、標本兼治、系統治理、多方共治”的組合拳。

　　今年1月1日起，惠州公安交管部門在全市范圍內部署開展為期1年的電動自行車、摩托專項整治行動，嚴查嚴管駕乘電動自行車、摩托車不戴安全頭盔、不按規定車道行駛、闖禁行等突出交通違法行為，不斷提升市民群眾的交通安全意識與守法自覺性。

我市深入開展電動自行車、摩托車專項整治行動。

　　“強化執法與科技賦能，讓‘不敢闖’成為常態。”惠州市公安局交管支隊有關負責人介紹，目前，惠州交警已在高架入口、隧道洞口等關鍵路段設置了禁令標志以及“電子警察”自動抓拍系統，違反禁令將嚴格依法處罰。

　　在早晚高峰、夜間、節假日等重點時段，惠州交警還采取“定點值守+流動巡查”相結合的方式，加大巡管力度，做到發現一起、糾正一起，形成有效震懾。

　　深化宣傳與普法教育，讓“不想闖”深入人心同樣重要。“安全意識的提升，比處罰更長久、更根本。”該負責人表示，我市將繼續通過案例警示、重點宣教、氛圍營造等方式，用真實視頻畫面強化“闖禁行等于玩命”的風險認知；深入社區村居、工廠企業、外賣站點等場所，面向重點人群開展精準普法，提升交通安全意識。

　　城市交通管理的核心邏輯，從來不是“誰想走就能走”，而是不同路權分類使用、不同車型各行其道。2022年底，金山大橋慢行系統正式啟用，不僅能夠滿足非機動車和行人安全通行需求，沿途的園林景觀風貌的提升，也在刷新城市顏值。

　　“完善路網與慢行系統，讓‘不必闖’成為現實。”該負責人說，今年，惠州交警將完成140公里以上“機非”隔離設施建設，在打通慢行堵點的同時，保障非機動車路權獨立、連續、安全。此外，繼續強化指引標識，在高架橋、隧道入口前增設醒目禁行標志，讓市民“知道不能走，也知道該怎么走”。

　　“破解高架橋、隧道非機動車禁行難題，絕不是一個部門的事，必須全市統籌、部門聯動、社會參與、協同共治。”交通安全公益宣講專家馬相華建議，我市必須堅持“安全第一、法理為基、疏堵結合、源頭治理”的思路，統籌執法、科技、規劃、平臺、宣傳等多方力量，實現“不敢闖、不能闖、不必闖、不想闖”的治理目標。

　　馬相華認為，真正的城市治理，不是在“安全”與“便民”之間二選一，而是用更科學的規劃、更精細的管理，實現安全與便民的統一。當非機動車有更多的道路選擇，違法闖行自然會大幅減少。

　　專家觀點

從源頭減少違規動機

　　“單純依賴處罰治標不治本，需構建‘設施防控+宣傳引導+執法聯動’的綜合治理體系。”粵港澳大灣區創新競爭力研究院執行院長鐘紹偉認為，一方面要完善硬件防護，增設隔離護欄、高清警示標識，從物理層面阻斷違規駛入通道；另一方面要強化精準執法，利用智能化手段加大巡查取證力度，形成長效震懾。

　　同時，要優化城市慢行系統，完善非機動車專用道、過街設施與繞行指引，滿足群眾綠色出行需求，從源頭減少違規動機。“管控非機動車禁行路段，既是維護通行效率的需要，更是守住生命安全的底線。唯有多方協同、標本兼治，才能有效化解風險，營造安全、有序、暢通的城市道路交通環境。”鐘紹偉說。

　　記者手記

愿每一次出發都有歸途

　　幾分鐘的捷徑，可能換來一生的遺憾；一時的僥幸，可能摧毀一個完整的家庭。

　　對管理者而言，橋隧禁非不是終點，而是治理的起點。唯有以法律為底線，以科技為支撐，以規劃為基礎，以共治為路徑，疏堵結合、標本兼治，才能既守住安全紅線，又回應民生期盼，讓城市交通更有序、更安全、更溫暖。

　　對每一位出行者而言，遵守規則，就是守護自己與他人的生命。不上高架、不鉆隧道，守法出行、平安回家，這不僅是對法律的敬畏，更是對生命最基本的尊重。

　　紅線之內是安全，紅線之外是代價。愿每一次出發都有歸途，愿每一條道路都充滿平安。

　　策劃 惠州日報記者張旭華

　　統籌 惠州日報記者劉豪偉 袁暢

　　采寫 惠州日報記者劉煒煒 劉豪偉

　　圖片 惠州日報記者湯渝杭 劉豪偉