日前，惠州市紅花湖景區(qū)管理中心一則關(guān)于騎行的溫馨提示“炸開(kāi)了鍋”。景區(qū)建議，12周歲以下孩子“非必要請(qǐng)勿騎行”。一石激起千層浪，有人點(diǎn)贊支持，也有人覺(jué)得“管得太寬”。這規(guī)定到底是“一刀切”的禁令，還是一份苦口婆心的安全指南？記者帶著大家的疑問(wèn)，采訪了惠州市紅花湖景區(qū)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“溫馨提示”背后是133起摔傷事故

　　近日，惠州市紅花湖景區(qū)管理中心發(fā)布《關(guān)于12周歲以下兒童在紅花湖景區(qū)騎行的溫馨提示》，建議“非必要請(qǐng)勿騎行”。該舉措瞬間點(diǎn)燃了公眾對(duì)親子戶外活動(dòng)與公共安全管理平衡點(diǎn)的討論。

　　“這可不是拍腦門的規(guī)定。”景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，紅花湖環(huán)湖綠道風(fēng)景雖好，全長(zhǎng)約18公里的路上卻有超過(guò)230個(gè)彎道，更有好幾處長(zhǎng)下坡。孩子玩得開(kāi)心，一加速、一拐彎，危險(xiǎn)就來(lái)了。

　　“尤其是9到12歲這個(gè)年齡段的孩子，喜歡結(jié)伴，容易興奮，但安全意識(shí)和應(yīng)急能力又不足，在沒(méi)有大人看管的情況下，特別容易出事。”該負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，紅花湖景區(qū)已發(fā)生133起未成年人騎行摔傷事件。這一數(shù)據(jù)也成為觸發(fā)精細(xì)化安全管理的關(guān)鍵動(dòng)因。

　　“非必要請(qǐng)勿騎行”指什么？

　　“非必要請(qǐng)勿騎行”——提示中這句話是公眾討論的焦點(diǎn)。景區(qū)解釋，這絕對(duì)不是“一刀切”的禁令。

　　所謂“必要騎行”，主要指短途代步、行動(dòng)不便人群代步、工作公務(wù)通行，以及最為關(guān)鍵的——在成人全程陪同監(jiān)護(hù)下的騎行。

　　反之，“非必要騎行”則明確指向低齡兒童獨(dú)自游玩、結(jié)伴競(jìng)速、休閑追逐、彎道逗留拍照以及無(wú)監(jiān)護(hù)人陪同的自主騎行等純娛樂(lè)性行為。

　　“該表述并非硬性禁令，屬于柔性安全引導(dǎo)管理。”該負(fù)責(zé)人稱，“既保留了合理的通行空間，又對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的騎行行為進(jìn)行規(guī)范約束，兼顧了便民與安全，避免簡(jiǎn)單強(qiáng)制管控。”這一定義，實(shí)質(zhì)上為“在家長(zhǎng)全程陪同監(jiān)護(hù)下，12周歲以下兒童仍可騎行”留下了明確口子，其規(guī)制的核心是“無(wú)人監(jiān)護(hù)的獨(dú)自騎行”，而非“騎行”本身。

　　法理上說(shuō)得通嗎？景區(qū)：對(duì)內(nèi)部安全有管理權(quán)限

　　有市民提出疑問(wèn)：那是景區(qū)內(nèi)部道路，又不是市政道路，拿“12歲以下不能騎車上路”的交通法規(guī)來(lái)說(shuō)事，合適嗎？

　　紅花湖景區(qū)明確闡釋了其管理依據(jù)的雙重維度。

　　首先，是法律層面的參照。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條規(guī)定，在道路上駕駛自行車必須年滿12周歲。景區(qū)此舉正是對(duì)普遍性安全規(guī)則的延伸倡導(dǎo)。

　　其次，是管理權(quán)限的行使。景區(qū)援引相關(guān)安全管理?xiàng)l例及文旅場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理規(guī)定，指出景區(qū)對(duì)其內(nèi)部游覽區(qū)域擁有通行秩序與項(xiàng)目安全的自主管理權(quán)限。“景區(qū)可以依據(jù)場(chǎng)地實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征，出臺(tái)針對(duì)性騎行安全引導(dǎo)要求，這合法合規(guī)、權(quán)責(zé)清晰。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。這一定位，將景區(qū)的綠道與公共市政道路的管理范疇進(jìn)行了區(qū)分，強(qiáng)調(diào)了其基于特定場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主管理的屬性。

　　管理“組合拳”：不僅勸孩子，也引導(dǎo)大人

　　發(fā)個(gè)提示就算完了？景區(qū)表示，一系列配套措施正在跟上，以形成一個(gè)從入口到全程、從騎行者到租賃商戶的立體化管理網(wǎng)絡(luò)。

　　入口勸導(dǎo)與動(dòng)態(tài)巡查。在各出入口設(shè)置值守點(diǎn)位進(jìn)行前置提醒；安保人員分段全線巡邏，重點(diǎn)盯防陡坡、急彎等路段，并對(duì)獨(dú)自騎行的兒童及時(shí)勸導(dǎo)。同時(shí)，利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程喊話提醒。

　　大人也得守規(guī)矩。針對(duì)公眾同樣反映強(qiáng)烈的成人騎行過(guò)快、不戴頭盔、逆行、彎道占道等問(wèn)題，景區(qū)表示將同步開(kāi)展專項(xiàng)整治，包括全線增設(shè)限速、禁逆、禁停留等警示標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勸阻不文明騎行行為，并推行“騎行必戴頭盔”的勸導(dǎo)制度。

　　規(guī)范租賃商戶。景區(qū)將統(tǒng)一約談租賃商戶，明確禁止向12周歲以下未成年人單獨(dú)出租自行車，并要求商戶履行前置安全告知義務(wù)，與租賃者簽訂簡(jiǎn)易安全責(zé)任告知協(xié)議，壓實(shí)商戶的源頭責(zé)任。

　　未來(lái)設(shè)想：建專屬兒童區(qū)，推薦更安全去處

　　面對(duì)“因噎廢食”“剝奪孩子鍛煉機(jī)會(huì)”的質(zhì)疑，景區(qū)也拿出了“疏導(dǎo)”方案。

　　“我們理解家長(zhǎng)想讓孩子多運(yùn)動(dòng)的心情，安全管理和游玩需求不應(yīng)該是矛盾的。”該負(fù)責(zé)人透露，景區(qū)正在認(rèn)真研究大家的建議，比如規(guī)劃專門的、更平坦的兒童騎行區(qū)，以及增加親子雙人車，讓孩子在家長(zhǎng)的直接保護(hù)下體驗(yàn)騎行的樂(lè)趣。

　　該負(fù)責(zé)人還建議家長(zhǎng)，可以帶著孩子到我市慢行系統(tǒng)——路面平、人車分離更好的綠道騎行，低齡兒童可以優(yōu)先選擇這些更安全的場(chǎng)所。

　　景區(qū)明確表示，這次的動(dòng)作不是臨時(shí)起意，將結(jié)合實(shí)際運(yùn)行效果，優(yōu)化完善后納入景區(qū)常態(tài)化長(zhǎng)效安全管理制度。未來(lái)，景區(qū)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化，目標(biāo)是把紅花湖綠道建成一個(gè)秩序更好、安全系數(shù)更高的休閑空間。

　　據(jù)了解，提示發(fā)布后，景區(qū)內(nèi)兒童獨(dú)自騎行數(shù)量明顯下降，陡坡、彎道碰撞、摔傷類安全事件大幅減少，騎行通行秩序顯著改善。游客現(xiàn)場(chǎng)咨詢、正面支持反饋占比持續(xù)提升，安全管理效果初步顯現(xiàn)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者周智聰 通訊員惠市政園宣