省人大代表陳愛妮為“生育友好”建言獻策
發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”托育 優(yōu)化全鏈條生育政策

　　隨著我國人口發(fā)展進入新階段，建立完善的生育支持政策體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，已成為全社會共識與政策發(fā)力的重點。省十四屆人大五次會議期間，來自惠州代表團的省人大代表、惠州市第六人民醫(yī)院院長陳愛妮攜多份經(jīng)過扎實調(diào)研形成的建議上會，內(nèi)容涵蓋普惠托育、婚育激勵、健康保障等多個維度，為“生育友好”建言獻策。

　　倡導“托幼一體化+醫(yī)育結(jié)合”破解托育難

　　“嬰幼兒無人照料是阻礙生育的重要因素。”陳愛妮在建議中引用調(diào)查數(shù)據(jù)指出，城市中超過三分之一的家庭有托育需求，但我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為6%，與發(fā)達國家存在顯著差距，普惠性服務尤其供不應求。她認為，大力發(fā)展普惠性托育服務，是破解“養(yǎng)娃難”、釋放生育潛能的關鍵舉措。

　　然而，陳愛妮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前普惠性托育機構(gòu)的發(fā)展面臨多重現(xiàn)實瓶頸，高昂的運營成本首當其沖。與此同時，行業(yè)規(guī)范缺失、服務質(zhì)量參差不齊、社會信任度不高等問題也制約著該行業(yè)的健康發(fā)展。

　　她建議各地結(jié)合實際加快出臺普惠性示范托育機構(gòu)的實施細則，明確認定標準、申請程序、收費標準及動態(tài)調(diào)整機制，給市場以穩(wěn)定預期。同時，必須將扶持政策落到實處，切實落實稅費優(yōu)惠，探索對場地租金、水電燃氣等給予運營補貼，并盡快建立普惠托位補助制度，從而降低機構(gòu)運營成本，讓利給家庭。

　　在服務供給上，她大力倡導托幼一體化和醫(yī)育結(jié)合雙輪驅(qū)動。一方面，鼓勵現(xiàn)有幼兒園利用資源和管理優(yōu)勢向下延伸，推動將0~6歲嬰幼兒照護服務統(tǒng)一納入教育部門管理，保障服務的延續(xù)性與規(guī)范性。另一方面，她特別建議發(fā)揮公立婦幼保健體系的專業(yè)優(yōu)勢，試點打造醫(yī)育結(jié)合示范性托育機構(gòu)。

　　建立“特色小屋”讓婚前保健時尚溫馨

　　基于一線工作經(jīng)驗，陳愛妮持續(xù)為推動生育醫(yī)療費用減免鼓與呼。她指出，此前惠州生育門診報銷額度與周邊發(fā)達城市存在差距。經(jīng)過代表建議的推動，惠州市已率先實現(xiàn)生育門診零起付、零封頂、100%報銷，有效減輕了孕產(chǎn)婦的經(jīng)濟負擔。今年，她進一步建議，可考慮擴大報銷范圍，將產(chǎn)后康復、新生兒護理等更多項目納入，并對困難群體給予政策傾斜，織密生育保障安全網(wǎng)。

　　在婚育激勵層面，陳愛妮提出了更具溫度和激勵性的設想。她提交了《關于增加廣東省婚假的建議》，指出當前3天的法定婚假已難以適應異地婚姻增多等現(xiàn)實情況，使婚育體驗大打折扣。她建議我省可參照其他省份，將婚假延長至至少10天，并對主動參與免費婚前醫(yī)學檢查的夫婦額外增加5天假期，以此傳遞政策關懷，鼓勵優(yōu)生優(yōu)育。

　　為了提升婚前保健服務的吸引力，她還創(chuàng)意性地提出建設婚前服務特色小屋。她指出，當代年輕人注重儀式感和體驗感，特色小屋可將婚檢、婚姻家庭輔導、優(yōu)生優(yōu)育宣教等服務，整合進一個溫馨、時尚、適合分享的體驗空間，將程序化服務轉(zhuǎn)變?yōu)槌两�式體驗，從情感上增強年輕群體對婚姻的美好期待。

　　惠州日報特派廣州記者游璇鈺 劉建威 通訊員陳瑞鳳