原標題：
惠東縣“百千萬工程”路線圖發布
力爭十年GDP翻番 再造一個新惠東
“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠東縣地處“大灣區之角”，近年來，惠東縣保持良好的發展勢頭，但在發展中仍存在區域發展不平衡、發展質量不高、城鎮化水平較低、鄉村振興發展成色不足等問題。
日前，惠東縣印發《惠東縣全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動計劃》（下稱《行動計劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個核心目標、聚焦七高建設、突出五大保障，形成兩張落實清單，量化實化近期、中期、遠期任務舉措，推進全縣“百千萬工程”走在前、創經驗，力爭十年實現GDP翻一番再造一個新惠東。
惠東海邊航拍圖。今日惠州網資料圖
建設工業發展大平臺
計劃用5年實現工業立縣
炎炎夏日，位于白花鎮的惠州新材料產業園，施工建設熱火朝天。從高空俯瞰，園區新建道路已縱橫成網，新建廠房拔地而起，場平土地上到處都是工程車輛留下的車轍……個規模化的產業園雛形已初步顯現。
這座距離大亞灣石化區僅10公里的產業園區，擁有絕對的原料優勢，不僅將助力惠州石化產業實現延鏈補鏈強鏈，也將成為推動惠東縣域經濟高質量發展的重要組成。
視線轉向惠東沿海小鎮——黃埠鎮，這里正在建設“兩大科學裝置”、太平嶺核電等重大項目，
回顧過去，作為傳統工業強縣，惠東沒有乘上新一輪產業變革的快車，工業經濟反而成為了縣域發展的短板，突出表現在規模不大、質量不高、對經濟社會帶動力不足。
如今，大項目、大平臺接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統制鞋“兩新一老”產業，著力提升發展質量。
今年以來，全省掀起“百千萬工程”高質量發展熱潮，惠東縣迅速行動，構建起縣鎮兩級指揮架構，對照“百千萬工程”的主要目標任務，制定并印發了適宜區域優勢與特色的《行動計劃》，明確了7個方面43項重點任務清單和22條量化實化目標舉措。
推動“百千萬工程”落地見效，首要任務就是壯大縣域經濟社會發展。《行動計劃》明確，惠東將通過建設工業發展大平臺、做強做優特色產業，實施創先、進位、消薄行動，持續優化營商環境等方式，建設高質量發展縣域經濟強縣。
具體來說，未來三年，惠東將把重心放在夯實基礎上，部署一批關鍵核心技術攻關項目、培育一批優勢企業、提升一批專業園區、一批特色優勢產業，推動新能源、新材料、傳統工業+汽車配套3個千億級產業集群基本形成，打造成為全國全省重要的新能源產業、新材料產業、汽車配套產業高質量發展核心地區，讓產業集聚效應更加凸顯。計劃五年時間，把工業短板切換成工業立縣。
同時，惠東還將持續優化營商環境，完善解決企業困難“直通車”工作機制，推出惠企政策“免申即享”事項清單，積極推動清單內事項落實到位，實現企業申領扶持資金從“主動申請”到“坐等撥付”的轉變。
強化鄉鎮聯城帶村
建設特色鮮明的高品質鎮街
城鄉區域發展不平衡，一直是制約廣東高質量發展的最大短板。對于“半山半海”的惠東縣而言，高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村，解決城鄉區域發展不平衡，是惠東縣必須面對的時代命題。
縱觀惠東縣17個鎮街、管委會，因資源稟賦、區位特點各不相同，各地發展模式各具特色，經濟社會發展也存在著顯著差異。
在山區，綠色生態是主旋律。梁化鎮是梅菜之鄉，蔬菜和特色水果種植頗具規模；白盆珠鎮擁有極佳的生態資源優勢，發展鄉村旅游優勢重重；高潭鎮是革命老區，正大力推動紅色小鎮建設，打造紅色教育基地。
在沿海，藍色經濟是主旋律。巽寮旅游區擁有延綿數公里的海岸線，傳統漁業文化特色鮮明，濱海旅游業蒸蒸日上；港口旅游區有著國家級海龜自然保護區，以及正在建設中的海上風電；平海鎮則擁有平海古城文化資源和品質優異的旅游服務業；黃埠鎮則承擔著中科院“兩大科學裝置”和核電建設重任。
在沿江，工業制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經濟中心，女鞋制造業和商貿物流業繁榮發展；白花鎮正大力建設惠州新材料產業園，推動打造千億級產業集群，迎來全面發展窗口期。
鄉鎮發展有活力，縣域經濟有動力。作為連接城市與農村的節點和紐帶，做好鄉鎮（街道）分類發展，是推動“百千萬工程”落地見效的關鍵。
對此，《行動計劃》立足實際提出建設高品質美麗鎮街，通過綜合考慮鄉鎮（街道）區位條件、主導產業、資源稟賦及綜合發展水平，因地制宜定下了發展目標，讓全縣各地各盡所能、各展所長。
具體來說，惠東將推動稔山鎮、白花鎮打造成為區位優勢突出的中心鎮，推動黃埠鎮、吉隆鎮爭創工業類專業鎮，推動多祝鎮、梁化鎮、鐵涌鎮爭創農業類專業鎮，推動高潭鎮、平海鎮爭創文化旅游特色鎮，推動安墩鎮、白盆珠鎮爭創山水風光特色鎮。
此外，惠東還將聚焦在鎮街建設出功能完善的服務圈、繁榮興旺的商業圈、便捷宜居的生活圈，并開展圩鎮人居環境品質提升行動等，不斷縮小城鄉區域差距，推動城鄉融合發展。
比如，加快推進各鎮街綜治中心規范化升級改造工程；加強鎮街風貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進一批鄉鎮學校新建和改擴建項目，補齊鄉鎮學位短板；擴大醫共體覆蓋面，整合縣鎮村三級醫療衛生資源等。
惠東大力發展海洋經濟。 惠州東江圖片社供圖
建設高舒適度和美鄉村
年內推動所有行政村實現集體經濟“10萬+”
惠東縣是一座傳統農業大縣，農業強才能惠東強，鄉村美才能惠東美。聚焦鄉村振興發展，《行動計劃》提出將建設高舒適度宜居宜業和美鄉村。
惠東共有245個行政村，這些擁有著豐富生態資源的鄉村，孕育出了優勢明顯和特色鮮明的農業產業，2022年共創造了80.7億元的第一產業產值。
目前，惠東縣4個省級現代農業產業園建設正扎實推進，2個市級農業公園已啟動建設；一方海實現全球極危物種黃唇魚的人工繁殖，大百匯海洋牧場項目正啟動建設；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標志證明商標，現代農業發展已具雛形、新型農業經營主體不斷壯大。
對照“百千萬工程”的主要目標任務，惠東提出將進一步發展壯大鄉村產業，力爭在2025年前，新增1-2個省級現代農業產業園和1-2個農業公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個三產融合示范鎮建設；實施農產品加工業提升行動，突出開發廣東特色、客家特色傳統食品，推進主食及粵式菜肴工業化，扶持一批“粵字號”名特優食品加工作坊。
“村集體有錢好辦事”，發展壯大村級集體經濟，是鞏固基層執政基礎，實現鄉村振興戰略的重要基礎。惠東將建立分類鞏固提升工作機制，對已實現“10萬+”的持續鞏固，對暫未實現目標的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實現經營性年收入“10萬+”目標，力爭2028年所有行政村實現經營性年收入“20萬+”。
對于惠東而言，這并非一件難事。去年以來，《惠東縣加快推動村級集體經濟高質量發展實施方案》出臺，全縣范圍內掀起了“黨建引領鄉村振興”的發展熱潮，并通過定期舉辦鎮、村黨組織書記“擂臺比武”，依托“村黨組織書記論壇”等，在一場場比拼交流中探索村級集體經濟發展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個行政村實現了“10萬+”的目標。
美麗鄉村要“有里”、“有面”。惠東還將大力實施農村人居環境整治提升五年行動，抓好4條鄉村振興綜合示范帶建設，扎實推進村莊“四小園”建設，開展農村人居環境整治提升行動，推動全縣所有行政村完成“三線”整治工作，進一步鞏固提升村莊干凈整潔標準。
■訪談
惠東縣委書記鄔澤勤：
把平臺建設作為經濟發展主戰場
今年是廣東全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的開局之年，也是惠東縣蓄勢待發、加速奔跑的一年。隨著一系列大項目、大平臺帶動效應逐漸凸顯，惠東發展態勢不斷向好。日前，惠東縣印發《惠東縣全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動計劃》，提出了未來5—10年的發展目標與計劃。近日，惠東縣委書記鄔澤勤接受《南方日報》專訪時表示，惠東將以“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”為目標，奮力建設山海文明城市。
項目化推進“百千萬工程”
南方日報：立足山海優勢，惠東計劃如何推動“百千萬工程”落地見效，總體思路是怎樣的？
鄔澤勤：省委全面部署實施“百千萬工程”以來，讓惠東倍感鼓舞，但也感受到了壓力。今年以來，惠東縣迅速行動、認真謀劃，扎實推動全縣“百千萬工程”開好局、起好步。前段時間，我們著力抓的一項重點工作就是在制定“百千萬工程”實施方案的基礎上，出臺行動計劃，以“一七五二”為總抓手，清單式項目化推進“百千萬工程”各項工作。
具體來說，就是圍繞“一個核心目標”，一年GDP突破800億元，兩年重回百強縣，三年邁入千億縣，五年從工業短板切換成工業立縣，綜合實力顯著增強（規上工業超過1200億元），十年實現GDP翻一番再造一個新惠東；聚焦“七高建設”，建設高質量發展縣域經濟強縣、建設高能級山海文明城市、建設高品質美麗鎮街、建設高舒適度宜居宜業和美鄉村、建設高顏值綠美生態惠東、建設高協同城鄉基礎設施、建設高效能社會治理體系；突出“五大保障”，強化黨建引領、強化改革爭先、強化要素保障、強化社會動員、強化激勵考核；形成“兩張落實清單”，《惠東縣全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”重點工作任務落實清單》《惠東縣全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”保障任務落實清單》。
行動計劃突出三個特點。一是突出上級精神與惠東實際緊密結合，充分體現惠東的特色特點；二是突出既抓當下，也謀長遠，確保久久為功，一張藍圖干到底；三是突出項目化、清單化，使每項工作任務的落實責任更加清晰，目標更加明確，措施更加具體。
猛攻“兩新一老”產業
南方日報：惠東將如何用好平臺優勢，打造出具有競爭力的千億產業集群？
鄔澤勤：近年來，惠東堅持把發展的著力點放在實體經濟上，突出制造業當家，猛攻新能源、新材料和傳統制鞋“兩新一老”產業，力爭通過五年的努力徹底改變工業短板的現狀，實現工業立縣。當前，我們把平臺建設作為經濟發展主戰場，將從五個方面下功夫。
一是在培育壯大新能源產業上下功夫。目前，我縣有廣東太平嶺核電等重點能源項目28宗，總投資約2075億元，已逐步構建起涵蓋核電、風電、光伏發電、抽水蓄能發電、天然氣等領域的新能源產業集群，具有很好的產業基礎。接下來，我們將抓好新能源產業鏈延伸及協同發展，積極謀劃新型儲能等產業，爭取把更多項目納入省、市能源發展的“大盤子”，朝打造大灣區清潔能源中心和能源科技創新中心的方向加快邁進。預計到2025年全縣新能源產業總產值達255億元。
二是在做大做強新材料產業上下功夫。惠州新材料產業園緊臨大亞灣石化區，在供應鏈、產業鏈、價值鏈上可以實現互補，目前園區已啟動總面積3.37萬畝征地工作，宇新先行項目已于5月投產。接下來，我們將按照市委、市政府要求，瞄準打造國內一流新材料產業基地、粵港澳大灣區新材料科技創新基地，集中精力做好征地工作，配合做好園區基礎設施、項目落地建設等工作，助力建設惠州新材料產業園。預計到2025年，園區可以實現產值800億元。
三是在優化傳統工業上下功夫。制鞋業是我縣的“老家當”，已培育出黃埠、吉隆等制鞋專業鎮，具備完善的產業鏈。當前，我們正致力于加快制鞋業轉型升級，充分發揮國家鞋檢中心、國家外貿轉型升級基地（鞋類）等平臺作用，助企拓寬銷售渠道、內銷市場，推動“惠東女鞋”區域品牌認定。預計到2025年，全縣鞋業產值達450億元。
四是在營造一流營商環境上下功夫。樹立“幫企業就是幫惠東”理念，甘當“店小二”，銜接對標深圳營商環境，深化“放管服”改革和“數字政府”建設，完善解決企業困難“直通車”工作機制，制定實施縣領導掛鉤服務重點企業制度，讓企業在惠東賺錢、在惠東發展、在惠東扎根。
五是在提升創新能力上下功夫。深入實施創新驅動發展戰略，抓住國家“兩大科學裝置”項目強力推進的機遇，引進相關聯的高科技項目落戶惠東產業轉移工業園，提升園區高新科技產業特色水平；推進先進能源科學與技術省實驗室建設，建設知識產權強縣，大力培育國家高新技術企業、高成長性科技型企業以及省級以上專精特新企業。
惠東漁歌表演唱。今日惠州網資料圖
引導各鎮一張藍圖干到底
南方日報：惠東縣擁有17個鄉鎮、街道（管委會），區位、資源優勢各不相同。在強化鄉鎮聯城帶村的節點功能方面，惠東縣有怎樣的考慮？
鄔澤勤：我們以“建設高品質美麗鎮街”為抓手，從理思路、優服務、提品質、亮特色四個方面，激活“鎮能量”，強化鄉鎮聯城帶村的節點功能，推動城鄉融合。
一是理思路。對標對表縣的目標任務和實施路徑，結合各鎮特色和優勢，幫助各鎮理清抓“百千萬工程”的工作思路和實施路徑，指導各鎮結合各自特點和優勢，明確發展定位及未來1年、2年、3年、5年、10年的發展目標和主要舉措，引導各鎮一張藍圖干到底，一年接著一年干。
二是優服務。圍繞建設完善的服務圈、興旺的商業圈、便捷的生活圈，推進鎮級綜治中心規范化建設、健全完善鄉鎮公共服務體系、加快城鎮學校擴容增位、加強鄉鎮衛生院服務能力等，讓鄉鎮成為鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。
三是提品質。開展人居環境品質提升行動，抓好4條鄉村振興綜合示范帶建設，加強圩鎮建筑風貌管控，深化亂搭亂建問題治理，統籌鎮村連線成片建設，推動圩鎮從干凈整潔向美麗宜居蝶變。今年重點是打造白盆珠鎮美麗圩鎮省級示范樣板。
四是亮特色。立足各鎮發展基礎、資源稟賦、比較優勢等因素，引導各鎮走特色發展、差異化發展之路。比如，白花、稔山要爭創中心鎮；梁化、多祝、吉隆、黃埠爭要創專業鎮；鐵涌、平海、白盆珠、安墩、高潭、巽寮、港口、九龍峰等8個鎮要爭創山水風光、文化旅游等特色鎮，成為特點鮮明、富有活力的城鎮。
■鏈接
惠東縣“百千萬工程”路線圖
圍繞“一個核心目標”
一年GDP突破800億元
兩年重回百強縣
三年邁入千億縣
五年從工業短板切換成工業立縣，綜合實力顯著增強（規上工業實現1200億元）
十年實現GDP翻一番再造一個新惠東
聚焦“七高建設”
建設高質量發展縣域經濟強縣
建設高能級山海文明城市
建設高品質美麗鎮街
建設高舒適度宜居宜業和美鄉村
建設高顏值綠美生態惠東
建設高協同城鄉基礎設施
建設高效能社會治理體系
突出“五大保障”
強化黨建引領
強化改革爭先
強化要素保障
強化社會動員
強化激勵考核
落實兩張清單
《重點工作任務落實清單》
《保障任務落實清單》
南方日報記者 烏天宇
