原標題

惠州“八五”普法規劃中期交出“硬核”答卷

普法干貨多多多 惠民成色足足足

　　“八五”普法啟動以來，我市普法與依法治理工作在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的有力監督下，在省司法廳、省普法辦和市司法局黨組的具體指導下，堅持以黨的二十大精神為引領，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以增強全民法治觀念、推進依法治理、建設法治惠州、實現我市“十四五”規劃目標任務、立足人民群眾法治需求為目標，全面夯實“全媒體全天候全覆蓋”普法工作體系根基，深入開展法治宣傳教育和法治實踐，有效推動形成了尊法、學法、守法、用法的良好法治環境。

　　“八五”普法規劃實施以來，我市公共法律服務示范項目被列為全國第二批法治政府建設示范創建項目；國家統一法律職業資格考試組織工作連續3年被評為突出單位；行政復議體制改革做法獲司法部、省司法廳通報表揚，得到市委、市政府主要領導批示肯定；“非現場執法”云平臺在全省率先啟用；以“三大平臺、三大活動”推進公共法律服務提質增效項目榮獲全國、全省法治政府建設示范項目；3個村被評為全國民主法治示范村，39個村（社區）被評為全省民主法治示范村（社區）；村（社區）法律顧問工作獲人民日報、中央電視臺、新華社等中央媒體聚焦報道。

我市創新打造的憲法宣誓墻。

　　創新

　　普法“七創新”生動引領法治實踐

　　我市始終堅持創新普法方式手段，生動引領法治實踐。

　　創新打造法治文化陣地，創建鄉村法治書屋構建全民法治閱讀新風尚，漸成鄉村文化新名片；打造公共法律服務超市，將法治便民利民服務送到群眾身邊；建造憲法宣誓廣場、民法典宣傳廊，彰顯憲法、民法典精神，真正讓憲法、民法典融入人民的日常生活。

　　創新建立“5+2”閉環行政執法監督機制，以普法推動執法，以執法促進普法，倒逼普法責任制落實。

　　創新開辟“1+7”法治鄉村行法治宣傳教育路線，看法治風光，聽法治故事，品法治生活，以貼近基層、貼近群眾、貼近需求的方式每月組織黨員、群眾沉浸式體驗“接地氣”“小靈快”“強體驗”的法治建設成果，學習共享“法治”的魅力。

　　創新提檔升級村（社區）法律顧問服務模式，以專業優勢助力基層依法治理，打開村（社區）法律顧問工作“小切口”，助力“百千萬工程”大提升。

　　創新方式宣傳地方性法規和政府規章，立良法解難題，促發展保善治，為我市經濟社會高質量發展保駕護航。

　　創新打造全省首個立法民意征集小程序——“立法直通車”，實現政府規章“一鍵可查”、立法建議“一點提交”，運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道。

　　創新聯建鄉村法律診所，與市法學會、市煙草局聯合創建鄉村法律診所，為社會主義新農村根植法治文化，為全省、全市新農村文明建設起到良好示范作用。

第六屆普法·公共法律服務宣傳周啟動儀式暨2022年惠州市法治文化主題展現場。

　　做法

　　在夯實普法工作基礎性上下功夫，普法工作力度更大

　　我市高質量啟動普法工作。

　　市普法辦在全面總結我市“七五”普法工作成效及聽取各地各部門關于“八五”普法規劃的意見建議基礎上，依據國家、省“八五”普法規劃精神，擬定我市“八五”普法規劃。強化市委全面依法治市委員會守法普法協調小組組織領導和統籌協調職能，及時組織召開協調小組會議，對“八五”普法規劃進行任務分解和部署，正式吹響了“八五”普法集結號。

　　全方位落實工作保障，將普法工作納入法治惠州建設、平安惠州建設、文明創建、綜合績效考核等考核評價內容高效推進，創新性納入本市“5+2”閉環行政執法監督機制，以普法推動執法，以執法促進普法，倒逼普法責任制落實；強化經費保障，普法經費列入本級財政預算，并納入政府購買服務指導性目錄，全市共落實普法專項經費近9000萬元；加強普法隊伍建設，配優配強法治副校長，統籌優質資源組建“八五”普法講師隊伍，建立登記管理機制，開展訂單式普法。

　　此外，多點位推進機制任務，各縣（區）、各單位結合區域特點、行業特色和工作實際，出臺本地區本單位“八五”普法規劃并相繼召開“八五”普法啟動會議；各地各單位同頻共振，將法治宣傳教育工作列入年度工作計劃，落實組織領導、隊伍建設、人員經費等相關保障措施；健全完善“誰執法誰普法”責任制，形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，切實推動普法由“獨角戲”變成“大合唱”；充分運用社會力量開展公益普法。

博羅縣石壩鎮三嘉村法治書屋。

　　在提升普法工作針對性上下功夫，普法工作精度更準

　　我市圍繞提升公民法治素養，實行公民終身法治教育，堅持用“重點對象”帶動“絕大多數”，推進全民尊法學法守法用法，推動法治成為社會共識和基本準則。

　　抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過黨委（黨組）理論學習中心組學法、學法考試、法治專題培訓等方式，全面推動領導干部法治思維和依法行政能力提高，努力讓領導干部學法用法制度化、規范化成為常態。

　　緊扣青少年普法“關鍵時期”，依托學校“主陣地”，發揮職能部門“主力軍”作用和家庭“主心骨”作用，深化青少年尊法學法。

　　聚焦企業發展“關鍵環節”，提供針對性法律服務，推動依法合規經營。

　　帶動人民群眾學法守法，如聚焦基層群眾法治需求，依托新時代文明實踐中心（所、站）、法德大講堂等基層普法宣傳陣地，廣泛宣傳習近平法治思想、安全生產、鄉村振興等與群眾生活密切相關的法律法規知識，進一步加強村（社區）“兩委”干部、基層行政執法人員、非公有制經濟組織、社會組織從業人員等法治宣傳教育，整體提升基層法治能力和法治素養，助力全國文明城市創建。

2023年惠州市“八五”普法規劃中期評估走進光弘電子。

　　在增強普法工作實效性上下功夫，普法工作貢獻度更多

　　“八五”普法規劃實施期間，全市共開展法治宣傳教育活動82208場。

　　緊抓重點內容普法，綜合運用傳統方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想，多措并舉加強民法典學習宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進人民心里。如以5月28日民法典頒布日為契機，持續開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動，以“民法典進農村”為重點，牽頭組織全市各級各部門舉辦民法典“七進”、專題講座、主題展覽、有獎競答、入戶走訪宣傳等活動。

　　緊抓中心工作普法。聚焦依法防疫，制定《惠州市新冠肺炎疫情防控相關法律法規政策匯編》，通過“惠州e普法”廣泛宣傳。聚焦社會民生，緊扣社會熱點開展國家安全、森林防火、安全生產法律法規宣傳；圍繞土地征用、勞動就業、醫療社保和物業糾紛等社會矛盾多發領域，以及防范電信詐騙、防范非法集資、禁毒等社會治安重點領域開展專項法治宣傳。營造優化法治營商環境，深化民營企業“法治體檢”工作，開展組團式法律服務走進產業園項目共建活動；出臺法治保障中小微企業六項措施，推動更多法律服務資源融入實體經濟領域，更好服務我市堅持實體經濟為本、制造業當家戰略。

　　緊抓普法責任落實，全面落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，構建全民普法大格局。此外，創新方式宣傳我市地方性法規和政府規章，積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，創新打造全省首個立法民意征集小程序——“立法直通車”，實現政府規章“一鍵可查”、立法建議“一點提交”。

2022年“千人百場”送法律服務進基層暨惠州市地方性法規主題展現場。

　　在推動普法工作多樣性上下功夫，普法工作豐富度更足

　　我市積極推動法治文化與紅色文化、民俗文化、鄉土文化融合發展，鍛造法治文化精品。

　　“本土文化+普法”。將法治宣傳與農民畫、惠州故事等本土文化相結合，法治山歌、法治扎染、法治剪紙等草根法治文化不斷推陳出新。深入挖掘生態文化和客家傳統文化，積極轉化為全民普法的“活教材”。

　　“紅色文化+普法”。利用紅色文藝輕騎兵、法治文化下鄉、公共文化配送等活動，開展面向群眾的法治宣傳服務。如惠陽區將法治教育基地、文化陣地穿點成線，打造了3條蘊含法治精神、客家風情、紅色文化、游玩趣味的法治游路線，讓群眾在勞動、生活中“抬頭見法知德”。

　　“偶像引領+普法”。博羅縣邀請“博羅縣普法宣傳形象大使”、惠州首位CBA球員、廣東宏遠華南虎俱樂部運動員徐杰參加“典贊青春，護航成長”民法典校園宣傳活動，以“法治游園會”的形式，通過法治游戲、法治學習帶領師生學習民法典知識。

　　記者了解到，我市法治文化陣地星羅棋布，將法治文化元素融入公交車站臺、公園、實踐基地等公共空間。如在市區下埔建成全市首家公共法律服務超市，集普法產品展示、法治書吧、無人律所、法治地圖、公證自助等功能于一體，全天候24小時開放，為廣大群眾不間斷輸出公共法律服務。

　　我市還打造“法治書屋+普法專題活動”普法新品牌。2022年6月建成全市首家鄉村法治書屋，帶動7個縣區按照統一標準建成鄉村法治書屋，為廣大村民居民免費提供法治書籍。

　　在深化依法治理效能上下功夫，普法工作滿意度更高

　　基層治理的薄弱環節在鄉村，我市普法工作以專業優勢推進鄉村法治文化建設，解鎖鄉村善治密碼。結合鄉村治理“百鎮千村”示范創建活動和法治鄉村建設，開展國家級和省級民主法治示范村（社區）聯創聯建活動，完善評價體系，加強動態管理。截至目前，全市共1337個村（社區）全部建有法治文化陣地，創建全國“民主法治示范村（社區）”13個、省級“民主法治示范村（社區）”54個，2023年報評省級“民主法治示范村（社區）”20個，培育中的全國“民主法治示范村（社區）”有3個。

　　我市開展“法律明白人”培養工程。按照省司法廳統一部署，全市遴選產生“法律明白人”培養對象5400名，平均到各村（社區）達到4人以上的配置要求，實現“法律明白人”培養工作全覆蓋。全市村（社區）“法律明白人”隊伍呈現知識化、專業化、年輕化趨勢。

　　我市還充分發揮村（社區）法德大講堂普法主陣地的功能作用及村（社區）法律顧問的專業優勢，利用村委會遠程教育網、農民夜校和村黨員活動室等進行集中學法，提高鄉村依法治理的內源動力和水平。深化村（社區）法律顧問工作，以專業優勢助力基層依法治理，共組織744名律師擔任全市村（社區）的法律顧問，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。

　　此外，我市積極開展黨建引領基層治理、法治賦能鄉村振興工作。打造面向全市的“1+7”法治鄉村行學習參觀體驗精品路線，組織村干部、基層群眾開展接地氣、小靈快、強體驗的精準化法治宣傳教育，提升共建村干部和黨員村民加強黨建引領鄉村振興、做好基層依法治理的意識和能力。

　　在深化行業依法治理方面，我市引導和支持各行業依法制定規約、章程，發揮行業自律和專業服務功能，實現法治化行業治理。深化依法治企，落實經營管理人員學法用法制度，提高企業法務水平，加強企業法治文化建設，提高經營管理人員依法經營、依法管理能力。推動企業合規建設，防范法律風險，引導企業積極開展法治文化建設示范企業創建活動，目前全市共有48家省級“法治文化建設示范企業”。

　　愿景

　　細化舉措抓落實讓法治惠民更加多樣實在

　　踔厲奮發，篤行不怠。接下來，惠州將持續圍繞“八五”普法規劃藍圖，加強組織明責任，細化舉措抓落實，讓普法工作更加緊貼實際，讓普法活動更加富有特色，讓法治惠民更加多樣實在，讓基層依法治理更有成效。

　　我市將以“八五”普法中期評估驗收工作為契機，強化督導檢查，按照國家機關“誰執法誰普法”普法責任制工作要求，牽頭準備，加強培訓，做好“八五”普法中期評估驗收各項迎檢準備工作；以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞普法宣傳促平安重點開展各類法治宣傳活動，將黨的二十大精神和法治理念送到基層群眾手里和心中；開展公民法治素養提升行動，積極探索提升公民法治素養的有效路徑，尤其是抓住領導干部、青少年等重點群體，培育法治實踐養成，助力法治社會建設；加強與新媒體普法平臺合作，提升普法宣傳數字化水平，運用新技術新媒體開展精準普法，推進普法內容、形式、載體的數字化轉型，增強法治宣傳教育吸引力、感染力。

　　（注：本文數據采集時間自2021年1月1日至2023年8月31日）

　　文字

　　惠州日報記者侯縣軍

　　通訊員余雨植

　　圖片

　　惠州市普法辦供圖