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惠州市委政法委牽頭探索“一網三聯五清單”基層治理新模式，巧用“小杠桿”撬動基層治理大格局

心系民生 一“網”情深

　　平坦整潔的路面，嶄新的健身器材、路燈，新建的公共停車場、綠地……穿行在惠城區小金口街道金興街20號小區，在此居住了10年的李先生發出感慨：“不僅居住環境變好了，大家對社區建設也有了更多話語權、主動性，人心聚了起來。”

　　今年以來，惠州市委政法委牽頭，聯合市、區相關職能部門，在惠城區小金口街道開展社會治理改革試點工作，通過深入剖析街道社會治理面臨的突出問題，圍繞“心系民生，一‘網’情深”主題，推行“一網三聯五清單”（以網格化為基礎，聯系黨員、群眾、志愿者，以民情、結對、服務、解困、共治5張清單推進民生實事落地見效）基層治理新模式，巧用“小杠桿”撬動基層治理大格局，取得階段性成效。

　　為全面總結小金口街道社會治理改革試點成效，不斷完善“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，12月21日，市委政法委召開小金口街道社會治理改革試點提升總結現場會，現場問計院校、媒體、社工組織專家學者，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。

惠城區小金口街道定期組織社區長者開展文體活動。

　　機制建起來，問題自然好解決

　　近年來，隨著城市化進程不斷加快，小金口外來人員不斷增加。目前，小金口轄區常住人口約17.58萬人，流動人口占總人口數約69%。作為典型的城鄉接合部，小金口街道除了流動人口比例較大外，“三小”場所基數大、重點人群較多、警情高發等基層治理難點堵點也日益凸顯。

　　如何更好地服務、管理好外來人員，提升基層社會治理效能？小金口街道從黨建引領基層網格精細化治理破題，在全域實行“一網覆蓋”，提升基層治理“密度”。截至目前，小金口街道已設置村居一級網格11個、二級網格91個、片區三級網格243個，選聘樓棟長7300名，將信訪觸角延伸至村居、樓棟，實現“網眼”科學精細、全面覆蓋。

　　在小金口街道小鐵村興隆東街網格黨群服務站、金都雅苑“黨員回家、服務萬家”黨群服務站，記者發現村居、社區均已建成由黨支部書記、網格長、副網格長、網格員、黨員先鋒隊長、志愿服務隊長、駐格民警、駐格交警組成的二級網格，初步建立具有聯系群眾、服務群眾、黨員教育、志愿服務、基層治理等功能的黨建引領社會治理模式。

　　金興街20號小區是小金口一個典型的外來人員聚居區，小區內有191棟自建房，多數用于出租，現居住人口約1930人。“自建房小區群眾主要訴求集中在基礎設施和秩序管理這塊，比如路燈缺失、車輛亂停放、部分房屋門牌缺失以及缺乏老年人活動場所等。”小金口街道黨工委委員、辦事處副主任張玲玲介紹，小金口街道選取金興街20號小區為試點，成立了“樓棟長議事會”，探索推行樓棟長議事協商機制。該機制采取“黨建+網格+樓棟長自治”模式，建立以社區、網格和自建房為單位的“三維”議事格局，發揮社區黨組織、黨員和群眾等三類主體作用，健全信息收集、問題分類解決等“N項”工作機制，打造了小金口黨建引領基層網格精細化治理新樣板，實現治理體系與黨組織架構深度融合，把黨的工作覆蓋到治理“微單元”。

　　機制、陣地建起來，隊伍聚起來，問題自然好解決了。據介紹，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，小金口街道先后解決了路燈亮化、自來水管網破損修復、地質災害風險點治理等問題，做到“小事不出網格，大事不出街道”。

　　總結試點經驗，因地制宜推廣運用

　　在小金口街道社會治理改革試點提升總結現場會上，來自院校、媒體、社工組織的專家學者紛紛為我市黨建引領基層網格精細化治理工作建言獻策。

　　“我們將認真聽取專家們的意見建議，不斷健全完善黨建引領基層網格精細化治理機制。”小金口街道黨工委書記余廣興介紹，接下來，小金口街道將加強小區網格功能型黨支部建設，加快推進全街道樓棟長摸排登記等工作，進一步完善樓棟長管理考評機制、自建房樓棟日常管理等相關制度，及時發現和解決試點工作過程中發現的難點問題，確保“樓棟長議事會”機制有效運轉。同時，持續開展基礎設施改善、休閑綠化空間優化等工作，提升自建房小區環境品質，及時總結提煉金興街20號小區網格黨建引領“樓棟長議事會”試點工作的亮點和經驗，在其他外來人員聚居區因地制宜地推廣運用，提升轄區外來人員管理和社會治理整體服務水平。

　　我市將繼續深化黨建引領基層網格精細化治理工作，圍繞“平臺建起來、隊伍強起來、數據活起來、機制轉起來、事件跑起來、服務提起來”目標，重點做好制定完善網格管理機制、系統構建網格化管理服務平臺、扎實辦好網格服務清單項目等工作。其中，結合每個網格的實際情況，不斷完善“N”項制度，如構建“黨員先鋒物業小區”、網格化管理工作考評、網格員樓棟長考核獎勵等制度，通過社區黨委、居民委員會、業主委員會“三方聯動”共同解決居民生活中的疑難問題，使黨建引領基層治理觸角得到進一步延展；充分依托網格這個載體將各項工作統籌起來，深化各項民生服務工作，力求每周完成一個“小目標”，每月實現一些“小變化”，不斷提升轄區群眾的參與感、獲得感和幸福感。

　　文/圖 惠州日報記者劉豪偉 通訊員劉鵬