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國家金融監督管理總局惠州監管分局
組建鄉村振興金融服務團 助力農副產品“入灣出海”

　　5月15日，2024脫貧地區農副產品產銷對接活動在惠州市博羅縣泰美鎮粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地開幕。國家金融監督管理總局惠州監管分局（以下簡稱“惠州監管分局”）指導轄內銀行保險機構組建金融服務團，深入園區和展區，提供專業金融服務，推動農副產品“入灣出海”。

惠州監管分局主要負責人帶隊前往龍門縣察看玉米受災情況。 惠州監管分局供圖

　　組建惠州市鄉村振興金融服務團，是惠州監管分局做好金融助力鄉村振興工作的一項重要舉措。近年來，該分局積極響應鄉村振興戰略，“用心、用情、用力”做好鄉村振興金融服務，創新探索各項工作措施，取得明顯成效。至2023年末，全市涉農貸款余額達1680億元，同比增長30.4%，位居全省第3。全市建立5個農險防災減損應急服務中心，全年賠付金額達3.5億元，3年來累計提供風險保障超427.5億元。

　　完善組織架構，找準發力點

　　以精準施策、高效服務為導向，惠州監管分局全面優化組織架構，找準金融支持鄉村振興的“發力點”，以“搭框架、定方案”為重要抓手，深入推進金融支持鄉村振興和“百千萬工程”的落地實施。

　　為高效統籌鄉村振興金融服務，惠州監管分局建立政府、監管部門、金融機構三方聯動領導小組，共同推動鄉村振興工作。各金融部門亦成立鄉村振興服務小組，以黨建為引領，確保金融服務“百千萬工程”有效實施。

　　該分局還與市政府、人民銀行惠州市分行等聯合發布《惠州市金融支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作方案》，明確了工作路徑，建立健全了工作機制，推動金融機構組建業務專班，并細化任務。同時，該分局還指導銀行保險機構制定個性化金融服務措施，提升金融支持鄉村振興的專業性和全面性。

　　強化資源配置，跑出加速度

　　一直以來，惠州監管分局深耕鄉村，精準對接鄉村振興金融需求，引導轄內銀行保險機構強化資源配置，為縣鎮村發展注入強勁動力。

　　在保障糧食安全和重要農產品穩定供應方面，惠州監管分局強化監管，嚴查水稻、玉米等保險承保理賠合規性，確保保險精準服務農業生產，并協調銀行機構大幅增加糧食生產、收購、加工等領域的金融支持，共發放糧食重點領域貸款超36.19億元。

　　為改善縣域基礎設施，該分局引導金融機構聚焦污水處理、垃圾焚燒等關鍵領域，加大信貸投放力度。目前，轄內國有大行已為6個項目發放貸款超17億元，有效推動縣域基礎設施的改善和升級。

　　圍繞園區開發、投產、運營等關鍵環節，該分局引導銀行保險機構提供全方位金融服務，助力產業轉移和產業園建設。如工商銀行惠州分行共支持縣域省級園區中小微企業136家，累計投放貸款超7億元；惠州農商銀行搭建全鏈條鄉村振興服務模式，向“花卉產業園”發放貸款6000萬元。

　　針對農村一、二、三產業融合發展融資需求，惠州監管分局還引導金融機構加大對特色產業的支持力度。在金融支持高質量發展龍門文旅民宿專場活動中，現場授信超36億元。各金融機構也結合自身特點，積極創新金融產品，如惠東農商銀行授信7億元支持海洋牧場建設；龍門農商銀行推出“竹木加工貸”，累計投放1.74億元；農業銀行惠州分行向南昆山云頂溫泉度假村發放鄉村生態旅游特色產業貸款2.5億元。

　　豐富金融產品，破題更有效

　　惠州監管分局立足實際，聚焦鄉村振興金融服務中的薄弱環節，積極引領行業開展補短板攻堅行動，破除鄉村振興金融服務堵點。

　　針對農村有效抵押物不足的問題，惠州監管分局鼓勵轄內法人機構探索符合農村地區實際的抵質押方式。在風險可控的前提下，將活體禽畜、林權等納入可接受押品范圍，創新推出“村易貸”“生豬活體抵押貸”“林權抵押貸”“興科貸”等特色金融產品，有效破解農村缺乏抵押物的難題。

　　為幫助企業應對因上下游賬期差導致的流動資金短缺問題，該分局推動中國銀行惠州分行首創發放商標質押貸款500萬元，有效解決了企業融資困境。

　　惠州監管分局還積極推動銀保合作，如太保產險與建設銀行開展“險貸直通車”項目，探索“農業保險+信貸”合作模式。雙方創新推出的“裕農快貸”系列產品，為參加保險的農業經營主體提供全線上、專屬化的信用貸款服務，進一步拓寬了鄉村振興的融資渠道。

　　下沉金融服務，地基更牢固

　　一系列有力、有效的舉措，促使金融服務不斷下沉。在惠州監管分局的持續推動下，轄內銀行保險機構的服務網絡深度、廣度正進一步擴展，實現鄉鎮金融服務全覆蓋。

　　在深化農村信用機制方面，惠州率先在全省范圍內開展整村、整鏈、整園授信業務，覆蓋全市736個信用村、16家現代農業產業園、4000家新型農業經營主體以及30多個特色產業鏈條，新型農業經營主體建檔評級率達到100%，整村授信金額高達176億元。

　　為完善鄉村振興金融服務體系，該分局推動8個農業產業園與金融機構簽訂戰略合作協議，并促成博羅農商銀行在粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地設立興農支行，通過構建“網點+金融服務站+自助終端+線上渠道+服務隊伍”的全方位鄉村振興金融服務體系，為園區企業提供便捷、前沿的綜合金融服務。

　　此外，為豐富線上金融服務場景，工商銀行惠州分行率先在全國工商銀行系統中落地鄉村振興遠維服務中心，為26家核心網點及7個鄉村振興服務點提供遠程實時服務，提升金融服務效率。

　　強化風險保障，發展更安心

　　近年來，惠州監管分局還致力于推動農業保險高質量發展，通過“擴面、增品、提標”三大舉措，為農業生產和農戶提供了更加堅實的風險保障。

　　一方面，該分局以服務地方特色產業為出發點，推動各險企扎實構建起農業保險服務體系。3年來，惠州各險企承保了水稻、能繁母豬、生豬、家禽、玉米、蔬菜等多種農產品，累計支付賠款超3.4億元，保障重要農產品供給能力穩步增強。同時，針對嶺南特色農產品，不斷創新農險產品，落地水稻育秧等10個創新農業保險險種，為當地特色產業提供了有力支持。

　　另一方面，在完善補充體系的同時，惠州監管分局還積極推動商業性農業保險的發展。2021～2023年，惠州市商業性農業保險保費復合增長率達836%，居全省第4；商業性農業保險產品達31個，涵蓋收入保險、指數保險等，有效滿足農戶、農企的風險保障多樣化需求。

　　推動科技賦能，服務更貼心

　　秉承科技是第一生產力的原則，惠州監管分局在金融服務上不斷提升科技化水平，通過構建“科技+金融”模式，為農戶提供了更加精準、有力的支持。

　　在健全高效支農惠農服務體系上，該分局致力于優化農業保險服務流程，推動電子保單和承保理賠電子化。目前，惠州保單電子化率、線上投保告知率、線上投保公示率均已達100%。該分局還支持保險機構加快建立農險數字平臺，運用衛星遙感、無人機、遠程查勘等先進技術，實現農戶自主投保、自助查勘、高效理賠。近3年，惠州農業保險賠款支付總額達7.6億元，同比增長34.1%，惠及農戶9萬戶次，戶均賠款金額顯著提升。

　　在防災減災方面，惠州監管分局指導各保險機構打造“保防救賠”一體化機制，結合氣象及保險理賠歷史數據，梳理出高風險區域，并提出針對性的防災減損建議，通過發送預警信息、組建搶收隊伍、安排救援車輛等方式，在災前、災中、災后均發揮了積極作用。截至5月6日，惠州保險業已處理相關理賠案1596筆，支付賠款1955.58萬元，持續推動農業保險防災減損風險減量服務體系化、常態化，建設水稻病蟲綠色防控、太保e檢站實驗室等7個防災減損示范項目。

　　擊鼓催征，奮楫揚帆。鄉村的“希望田野”呼喚著金融的滋養。未來，惠州監管分局將持續引導轄區金融業，以人民為中心，堅守服務實體經濟的初心，聚焦鄉村發展的關鍵領域與薄弱環節，加大金融資源投入，用心、用情、用力助力農業強、農村美、農民富的愿景實現，為鄉村振興注入澎湃的金融動力。

　　惠州日報記者伍磊 通訊員林彬