9月12日，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《2025年度惠州市強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本》（以下簡稱《明白本》），匯總市級五大類16項資金政策，涵蓋重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持與防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確每項政策的文件依據(jù)、支持對象、支持內(nèi)容及補助標(biāo)準(zhǔn)，旨在提升政策知曉率，讓小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體清晰知曉、便捷申辦，為惠州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入新動力。

　　聚焦“米袋子”

　　兩大方向筑牢農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線

　　《明白本》將“重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”置于首位，通過糧油生產(chǎn)補貼、耕地保護提升兩大方向4項政策，守牢惠州“米袋子”安全。

　　在糧油生產(chǎn)領(lǐng)域，“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)獎補項目”明確市財政每年安排1000萬元預(yù)算，按上一年度縣（區(qū)）糧食播種面積占全市比重實行“因素法獎補”，且為“事后激勵”——僅對完成年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）撥付資金，未完成則不予獎補，此舉將進一步壓實縣（區(qū)）糧油生產(chǎn)責(zé)任，資金可用于撂荒耕地整治、病蟲害防控、優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)及種糧主體培育等。而“發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金”則聚焦撂荒耕地治理與糧食示范建設(shè)，支持建立旱稻示范點、市級糧食綠色高產(chǎn)示范片等，具體補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目實施內(nèi)容確定。

　　耕地保護與質(zhì)量提升方面，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”明確畝均投資標(biāo)準(zhǔn)3000元，資金由中央、省、市財政拼盤使用，其中市級財政按畝均100元“因素法”分配，將重點推進2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量與產(chǎn)能；“第三次全國土壤普查”則支持縣（區(qū)）開展普查成果編制，補助標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）結(jié)合實際確定，為耕地保護提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

　　激活“產(chǎn)業(yè)鏈”

　　500萬“補改投”資金培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)是撬動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)振興的核心引擎。

　　針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《明白本》單列“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)‘補改投’項目”，市級財政安排500萬元資金，創(chuàng)新財政資金使用方式。不同于傳統(tǒng)補貼，該項目通過 “補改投”培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺企業(yè)，平臺企業(yè)可將資金以“增資擴股”“優(yōu)先股投資”等方式注入相關(guān)企業(yè)，或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃、有償服務(wù)等方式支持市場主體發(fā)展并獲取收益。

　　此舉旨在通過“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)主體”模式，帶動一批特色優(yōu)勢突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小散弱”問題，推動惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。

　　織密“保障網(wǎng)”

　　金融補貼降風(fēng)險，防災(zāi)減災(zāi)護生產(chǎn)

　　為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、緩解主體融資壓力，《明白本》設(shè)“金融扶持及防災(zāi)減災(zāi)”板塊，推出4項政策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護航”。

　　金融扶持方面，“政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼”覆蓋水稻、玉米、大豆、生豬、嶺南水果等20余類農(nóng)產(chǎn)品，補貼比例從50%至100%不等。惠州農(nóng)戶（企業(yè)）購買相關(guān)保險時，可直接享受中央、省、市、縣（區(qū)）四級財政保費補貼，大幅降低投保成本。“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息補貼”則針對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按企業(yè)符合條件的貸款利息占全市總額的比例，分配市級財政貼息資金，緩解龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)的融資壓力。

　　防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，“動物疫病防控體系建設(shè)”明確兩項補助標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理每頭補助80元（補給處理實施者）；屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失每頭補助800元（補給貨主）、處理費用每頭補助80 元（補給處理單位），通過財政補貼引導(dǎo)規(guī)范無害化處理，降低疫病傳播風(fēng)險。

　　賦能“鄉(xiāng)村美”

　　20鎮(zhèn)年獲2000萬，多領(lǐng)域補鄉(xiāng)村短板

　　在農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，《明白本》通過6項政策，從基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟、老區(qū)建設(shè)等維度補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。

　　“鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金”是重點之一：2021-2025年，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣共20個市級幫扶鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)每年可獲2000萬元資金，由市、縣（區(qū)）財政按1:1比例分擔(dān)，資金可用于三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)打造、污水治理等，直接惠及鎮(zhèn)村群眾。

　　“農(nóng)村村內(nèi)道路（支路）建設(shè)補助”明確“每公里5萬元”補助標(biāo)準(zhǔn)，對前年度完成的村內(nèi)支路建設(shè)予以補貼，助力解決農(nóng)村“出行難”；“整村推進農(nóng)村廁所革命提升項目”則推動2025年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本實現(xiàn)全覆蓋，補助資金按縣（區(qū)）績效目標(biāo)“因素分配”。

　　此外，“扶持村級集體經(jīng)濟試點工作”面向“百千萬工程”典型村、重點提升村中經(jīng)營性收入50萬元以下的行政村（2019-2024年已扶持村除外），市級配套5萬元/村，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等；“扶持革命老區(qū)建設(shè)”資金按縣（區(qū)）老區(qū)村數(shù)量占比分配，用于老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、革命紀(jì)念設(shè)施修繕及村集體經(jīng)濟壯大。

　　關(guān)懷“守護者”

　　離崗老獸醫(yī)享工齡補助，政策落地強調(diào)“精準(zhǔn)告知”

　　《明白本》還關(guān)注基層農(nóng)業(yè)工作者與“菜籃子”安全：“離崗基層老獸醫(yī)”補助按工齡分級發(fā)放，切實保障老獸醫(yī)生活；“菜籃子”市長負責(zé)制則支持省級“菜籃子”基地、市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目內(nèi)容確定，守護市民“菜籃子”供給。

　　《明白本》的發(fā)布不僅是一本政策指南，更是政府與農(nóng)民之間的“連心橋”。為確保政策“落地見效”，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求各縣（區(qū)）結(jié)合本級財政政策，進一步細化并公開縣域內(nèi)具體支持對象、補助標(biāo)準(zhǔn)及申報要求，尤其要面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體“詳盡公開”，確保群眾“及時知悉、便捷申辦”，為惠州鄉(xiāng)村振興提供堅實政策支撐，真正讓強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策惠及每一位農(nóng)業(yè)從業(yè)者，持續(xù)增強農(nóng)民獲得感、幸福感。

　　惠報全媒體記者陳春惠