惠州市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定

（2025年10月17日惠州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

惠州市第十三屆人民代表大會常務委員會公告

（第25號）

　　《惠州市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定》已經(jīng)惠州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2025年10月17日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

惠州市人民代表大會常務委員會

2025年10月17日

　　為科學開展病媒生物預防控制工作，防止相關傳染病的發(fā)生與傳播，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，作出如下決定：

　　一、病媒生物預防控制工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、全民參與、科學防控的原則，建立健全科學規(guī)范、權責清晰的病媒生物預防控制長效機制，為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供堅實保障。

　　本決定所稱病媒生物，是指能夠將傳染病病原體從人或者其他動物傳播給人的生物，如蚊、鼠、蠅、蟑螂、蚤類等。

　　本市行政區(qū)域內任何單位和個人應當遵守本決定。

　　二、市、縣（區(qū)）人民政府履行病媒生物預防控制統(tǒng)籌責任，做好以下工作：

　　（一）統(tǒng)籌開展病媒生物預防控制工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，保障經(jīng)費投入。建立健全協(xié)調機制，研究解決病媒生物預防控制工作中的重大問題。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮市衛(wèi)生強市領導小組的組織協(xié)調和指導作用，組織動員全社會參與愛國衛(wèi)生運動，大力開展病媒生物預防控制宣傳教育，落實病媒生物預防控制的相關要求，消除病媒生物孳生條件，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內。

　�。ㄈ�）完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級預防控制網(wǎng)絡，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域預防控制體系，全力做好病媒生物監(jiān)測、排查、預警和防控等工作。

　�。ㄋ模�會同本行政區(qū)域周邊地區(qū)建立預防控制協(xié)作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好病媒生物聯(lián)防聯(lián)控工作。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，依法啟動應急響應機制，制定臨時管控措施，嚴格落實工作報告和疫情信息發(fā)布制度。

　　三、有關部門履行病媒生物預防控制部門責任，做好以下工作：

　　（一）衛(wèi)生健康部門負責牽頭落實病媒生物預防控制工作。組織制定病媒生物傳染病防治技術方案，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)測質量控制機制，開展病媒生物傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的檢查、督導及風險評估工作，如實、準確、規(guī)范報送疫情相關數(shù)據(jù)。

　　疾病預防控制機構應當發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，對病媒生物傳染病疫情進行分析和預測、預警，進行病媒生物預防控制技術指導和專業(yè)培訓，開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測和預防控制等工作。

　　（二）發(fā)展改革部門負責督促糧食儲備企業(yè)等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄈ�）教育部門負責督促學校、幼兒園、校外教育培訓機構等，落實健康教育、衛(wèi)生設施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預防控制要求，組織師生參加愛國衛(wèi)生活動。人力資源社會保障部門負責督促全市技工院校落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　（四）工業(yè)和信息化部門負責督促工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　（五）民政部門負責督促養(yǎng)老服務、兒童福利、救助管理等機構，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　（六）住房城鄉(xiāng)建設部門、工程行業(yè)主管部門負責督促建設工地、物業(yè)小區(qū)等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸部門負責督促交通場站、駕校、機動車維修企業(yè)等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ò耍┧�利、林業(yè)部門負責督促河道、林區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　　（九）農業(yè)農村部門負責督促農田、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄊ�）商務部門負責督促商業(yè)綜合體、大型商超、餐飲行業(yè)等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄊ�一）文化廣電旅游體育部門負責督促文化、體育、旅游等場所和星級酒店、民宿等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄊ�二）國有資產監(jiān)督管理部門負責督促國有企業(yè)運營場所及在建工地等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄊ�三）市場監(jiān)督管理部門督促食品經(jīng)營單位、農貿市場和酒店（星級酒店除外）等，落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

　�。ㄊ�四）城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城市生活垃圾、建筑垃圾綜合治理，督促做好城市公園、綠地、市政道路綠化帶等維護管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物預防控制工作。

　　公安、財政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門和市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生等機構，在各自職責范圍內做好病媒生物預防控制工作。

　　各部門應當結合“三定”方案的部門職責，在疫情期間，根據(jù)防疫指揮部下達的工作安排，落實“管行業(yè)必須管疫情防控”的要求，與屬地縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）密切配合，形成合力，共同做好病媒生物預防控制工作。

　　各部門應當依法精準施策，堅決防止有關病媒生物預防控制措施簡單化、一刀切，盡可能減少對社會運行及群眾生產生活的影響。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行病媒生物預防控制屬地責任，做好以下工作：

　�。ㄒ唬┙M織和發(fā)動轄區(qū)內的單位和個人，落實病媒生物預防控制要求，加強對轄區(qū)內重點病媒生物孳生地的巡查和處理。

　　（二）組織落實轄區(qū)內市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，及時清運病媒生物孳生地垃圾雜物，實現(xiàn)日產日清。

　�。ㄈ�）組織轄區(qū)內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

　　（四）督促轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生責任人對樓頂天臺、露臺，空（閑）置房，政府儲備地、農村留用地、集體閑置土地，建筑工地等區(qū)域，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除；責任人無法確定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織對該區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

　�。ㄎ澹┒酱傧嚓P責任單位和個人對轄區(qū)內的公園、綠地、花卉市場、工業(yè)園區(qū)、背街冷巷、資源回收站、垃圾收集點、地下車庫、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和小菜園、小花園等重點區(qū)域，每月至少開展兩次全面的衛(wèi)生清潔工作。

　　五、村（居）民委員會發(fā)揮群眾自治作用，按照愛國衛(wèi)生運動的要求，做好以下工作：

　�。ㄒ唬┙M織群眾開展防治聯(lián)動，發(fā)揮轄區(qū)內黨員干部聯(lián)系群眾的“四級聯(lián)戶群”機制作用，將病媒生物預防控制工作延伸到每一戶。

　　（二）依托網(wǎng)格化管理機制，合理配置熟悉本地情況的網(wǎng)格員，主動開展上門入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、信息報告、病媒生物預防和應急處置等工作，切實筑牢病媒生物防控防線。

　�。ㄈ�）督促物業(yè)服務人落實物業(yè)服務區(qū)域內的病媒生物預防控制，保持地下車庫、樓頂天臺、景觀水體、公共泳池、垃圾收集點等易孳生病媒生物場所整潔、干凈，定期開展病媒生物消殺作業(yè)。

　　（四）督促轄區(qū)內的單位和個人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，動員村（居）民、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織參加每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村（居）民積極配合、參與病媒生物預防控制工作。

　　（五）開展病媒生物傳染病預防控制知識的宣傳教育，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好疫情監(jiān)測、應急管理等相關工作。

　　六、本市行政區(qū)域內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織應當履行好病媒生物預防控制社會責任，做好以下工作：

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵤腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，保持室內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天對其所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及相關區(qū)域，開展衛(wèi)生清潔工作，確保無垃圾雜物堆積、無廢棄容器和積水。

　　（二）完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設施，配備防蚊水、粘鼠貼、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械等必要的病媒生物防護物品。

　�。ㄈ�）配合疾病預防控制機構開展病媒生物密度監(jiān)測，不得破壞、擅自挪動監(jiān)測儀器，或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測工作。

　　（四）疫情期間，按照統(tǒng)一要求，組織人員參加衛(wèi)生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對本單位人員和往來人員開展預防控制宣傳教育，并協(xié)助開展健康監(jiān)測。

　　七、在本市行政區(qū)域內居住、工作、生活、學習以及從事其他活動的個人，應當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：

　�。ㄒ唬┍３质覂韧猸h(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清疏下水道、溝渠等，每天清理房前屋后、室內外的垃圾雜物、積水。

　�。ǘ�）響應政府倡導，完善家庭防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設施，居家安裝紗門紗窗，使用蚊帳、電蚊拍、粘鼠貼等病媒生物防護物品，做好個人防護。

　�。ㄈ�）根據(jù)防控要求，不在樓頂天臺、露臺等區(qū)域種養(yǎng)易孳生、藏匿蚊蟲的植物。對已經(jīng)種養(yǎng)的水養(yǎng)植物定期換水，加強病媒生物消殺。

　�。ㄋ模┎徽加脴琼斕炫_、露臺、消防通道、樓道等共有區(qū)域堆放垃圾雜物、飼養(yǎng)家禽家畜。

　　疫情期間，按照統(tǒng)一要求，配合開展健康監(jiān)測管理、醫(yī)療救治等工作。

　　病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的共同暴露者，應當按照疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構的意見，主動接受和配合醫(yī)學檢查、隔離治療、醫(yī)學觀察等措施，積極配合防控管理，不隱瞞病情。

　　八、大力開展病媒生物預防控制宣傳教育：

　　（一）各級各部門應當結合自身職責，加強病媒生物預防控制知識宣傳，提高公民個人防護意識，營造全社會廣泛關注、共同參與病媒生物預防控制工作的良好氛圍。

　　（二）工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛發(fā)動人民群眾支持、配合、參與病媒生物預防控制活動。

　�。ㄈ�）學校、幼兒園、托幼機構等應當結合教育活動開展病媒生物預防控制知識教育。

　�。ㄋ模�廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應當安排病媒生物預防控制方面的公益性宣傳內容。

　�。ㄎ澹┕膭罟�共場所和公共交通工具的管理人在廣告設施、廣告刊播介質發(fā)布有關病媒生物預防控制知識的公益廣告。

　　九、違反病媒生物預防控制有關法律、法規(guī)和規(guī)章的單位及個人，依法承擔相應的法律責任。

　�。ㄒ唬�對未依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行病媒生物預防控制職責的行政機關，由其上級行政機關責令改正；對負有責任的領導人員和其他直接責任人，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）拒不執(zhí)行人民政府及其有關部門依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構開展的流行病學調查，或者在流行病學調查中故意隱瞞傳染病病情、傳染病接觸史或者傳染病暴發(fā)、流行地區(qū)旅行史；甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者拒絕接受和配合依法采取的隔離治療、醫(yī)學觀察措施，或者隔離治療、醫(yī)學觀察的期限未滿擅自脫離；故意傳播傳染病；故意編造、散布虛假傳染病疫情信息以及其他妨害依法采取的傳染病疫情防控措施的行為，由疾病預防控制部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》第一百一十一條的規(guī)定責令改正，給予警告，對違法的單位可以并處二萬元以下罰款，對違法的個人可以并處一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門依法吊銷相關許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄈ�）未保持室內外清潔衛(wèi)生，完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂設施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條的規(guī)定給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對住戶處五十元以上一百元以下罰款。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生機構、學校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設施，未完善和落實病媒生物預防控制措施的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　�。ㄎ澹┦称飞�產經(jīng)營者未配備相應設施設備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國家規(guī)定要求的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　�。�六）市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，存在垃圾、糞便、污水、渣土暴露等情形或者存在鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門按照《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十一條的規(guī)定責令其限期改正，逾期不改的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。

　�。ㄆ撸╇S意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾的，由城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，個人處以二百元以下的罰款。

　�。ò耍┳璧K國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ň牛﹩挝缓蛡�人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權機關可以依照《中華人民共和國行政強制法》相關規(guī)定實施代履行。代履行的費用由當事人承擔。

　　十、市、縣（區(qū)）人大常委會依法對本決定的實施情況進行監(jiān)督。

　　十一、本決定自公布之日起施行。