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從單打獨斗到組團發展

強村公司解開“強村富民”密碼

　　在惠城區橫瀝鎮墨園村，青磚黛瓦間游人如織。咖啡香飄散，稻田小火車穿梭，鄉創市集熱鬧——這個古村落，正因一家強村公司的運營，煥發新生。

　　在推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的浪潮中，以市場化機制激活鄉村“造血”功能的新模式——強村公司，正在惠州大地蓬勃發展。目前，全市已登記注冊各類強村公司超200家，形成資產經營、社會服務、生產銷售、工程承接等多元經營模式，成為破解鄉村發展瓶頸、推動共同富裕的新引擎。

　　強村公司如何真正讓鄉村“強起來”、村民“富起來”？為此，記者深入鄉村，探尋答案。

　　盤活資源

　　多元化經營模式帶動鄉村煥新

　　墨園村是首批中國傳統村落，擁有規模宏大、保存完好的古建筑群。然而，資源不等于資產，遺產未必帶來收益。如何喚醒“沉睡”資源，是鄉村振興一大難題。

　　“我們的做法是摸清家底、運營前置，探索全域鄉村運營。”墨園村黨總支書記、村委會主任劉紅蘭介紹，被列入省“百千萬工程”首批典型村后，2024年1月，墨園村注冊成立墨園強村文旅發展有限公司，由村合作社100%控股，采取“強村公司+合伙人”模式，深度融合古村文化與國潮元素，打造咖啡館、小火車、茶空間等新業態，實現“沉浸式”運營和“組團式”推廣。

　　更突出的是，村里建成集游客服務、文創展銷、直播帶貨于一體的“墨園有禮”品牌運營中心，開發文創產品，如“大夫第”徽章、“跑馬滴墨”帆布包等，讓文化資源變成消費產品。

古村風韻與現代文明交相輝映,400年古村墨園村獲評“全國文明村鎮”。惠州東江圖片社供圖

　　強村公司不僅帶動本村發展，還輻射周邊村落。墨園村聯合周邊四個村莊，成立惠州市墨園鄉村運營管理有限公司，以五村聯動模式推進糖水鋪、鄉村影院、谷倉樂園等新業態落地。“我們要攜手兄弟村共同壯大。”劉紅蘭說。

　　“在我市大力推進‘百千萬工程’過程中，強村公司作為村集體市場化運營主體，既是合力發展引擎，也是集體經濟‘造血機’。”惠州學院駐惠城區汝湖鎮幫鎮扶村工作隊農村科技特派員團隊負責人、惠州學院—汝湖鎮鄉村振興博士驛站負責人王國莉指出，強村公司能夠有效盤活鄉村資源，通過產業融合實現多元化發展，最大可能實現聯農帶農與民生反哺，是亮點更是創新。

　　當前，惠州注冊成立了各類強村公司超200家，這些公司以強村富民為宗旨，依托地方特色制定發展方案，積極助力村集體經濟發展。

　　目前，強村公司正通過多種模式推動鄉村可持續發展：盤活閑置資源等發展農文旅、提供管理服務、組織農產品產銷、承接工程項目等。

　　全市強村公司呈現百花齊放之勢。例如，在惠東縣30多家強村公司中，鎮屬國企約占26%，村級公司平均注冊資本超過380萬元。農旅融合、資產經營、農業生產已成為三大核心業務領域。

　　位于惠東縣平山街道的碧山村，依托強村公司舉辦2025年中國山地自行車聯賽，連接畬族古寨與梯田景觀，吸引全國各地賽車手前來；惠東縣鐵涌鎮油麻地村發展海鴨養殖，今年“五一”假期，由強村公司打造“海窯鴨”大排檔，上新了油麻擂茶飲品，配以海鴨蛋品嘗，吸引了眾多游客嘗鮮，假期期間供不應求……這些生動場景，正是強村公司帶動鄉村煥新的真實寫照。

　　造血富民

　　村莊變景區 村民變股東

　　強村公司帶來的經濟變革，最直觀體現在村民的錢袋子上。

　　墨園村去年接待游客量達70萬人次，今年上半年已達98萬人次，預計全年突破200萬人次。村里招募各類強村合伙人8家，獲評國家3A級旅游景區，實現“村莊變景區、田園變公園”。村里還聯合惠州學院建立鄉村人才培育基地，培養了15名專業導賞員，為游客提供專業講解服務。

　　返鄉創業的廖龍英傳承客家釀酒技藝。她感慨地說：“村里環境越來越好，客人也更愿意來。”依托回頭客和微信訂單，門店營業額自2019年以來增長近三倍。

　　墨園村通過大膽探索，推動村集體經濟持續壯大，大大激發村民參與鄉村振興的熱情。村民自愿無償出讓閑置土地支持公共服務建設，逐步形成“村民-集體-企業”利益共同體。

　　截至目前，墨園村已盤活各類閑置資產2000多平方米，帶動村民創業就業100人以上，村民在民宿、咖啡館等新業態上崗，實現家門口增收。2024年，村集體經營性收入突破100萬元，較2023年翻了三番。

　　咖啡師蔡月媚原為幼師，后回村加入強村公司，“最多一天做了400杯咖啡，雖然很忙，但能兼顧家庭。”她滿足地說道。

強村公司帶動村民在民宿、咖啡館等新業態上崗，實現家門口增收。 惠州日報記者陳春惠 游璇鈺 攝

　　惠州各地強村公司因地制宜發展。

　　在大亞灣開發區，當地探索抱團式新型集體經濟發展模式，推動有條件、有資源的村成立強村公司，帶動集體農民雙增收。

　　霞涌街道上角村成立了全區首家集體全資強村公司——惠州禾美阡陌強村投資有限公司。村民通過資源入股、資金認繳等方式成為股東，享受“屋頂租金+基礎分紅+認購分紅+小組分紅+村集體分紅”多重收益。

　　去年，該村利用閑置屋頂發展光伏項目，統一設計、統一布線，既發電增收，又提升村容村貌。預計到11月，將完成光伏板鋪設2280平方米，發電16.3萬度，收益約6.7萬元。

大亞灣霞涌上角村強村公司利用“棚上發電、棚下種菇”帶動村民增收。 圖片由上角村強村公司提供

　　“做不做？怎么做？誰來做？做成什么樣？錢怎么分？都由村民集體決定。”上角村強村公司負責人張盤許說，這種“我的資源我做主、我的村莊我建設”的模式，極大增強了村民的主人翁意識。

　　目前，這種“裂變”效應正在不斷擴大：上角村計劃將廢棄凈化水廠改造為融入村史的網紅打卡點，并利用光伏板下空間試種紅托竹蓀、羊肚菌等高價值食用菌，實現“棚上發電、棚下種菇”，預計年收益可達284萬元。

　　而在仲愷高新區，潼僑鎮金星村成立了全區首家股份制強村公司，由村集體經濟合作社認繳510萬元，村民認繳490萬元，超四分之一農戶入股，真正實現“村民變股東”。該村引入華僑茶文化農業公園、文化產業街等項目，帶動社會資本投入約1.5億元。

仲愷潼僑金星村通過強村公司引入華僑星空營地，探索強村富民新路徑。 惠州日報記者陳春惠 攝

　　數據最有說服力。截至今年7月，全市1043個行政村集體經營性收入達4.02億元，同比增長8.1%，其中174個薄弱村收入1618.8萬元，同比增長28.8%。強村公司對村集體經濟壯大起到了重要推動作用。

　　經營挑戰

　　經驗不足、人才短缺成難題

　　在發展過程中，惠州各村并未閉門造車。早在墨園村成立強村公司之初，村里就專門派人赴浙江、茂名、廣州等地學習先進經驗，并引入浙江專業鄉村運營團隊，以“走出去、請進來”的方式尋求發展之道。

　　“說實話，最開始經驗不足，大家邊做邊學。”墨園村強村公司總經理陳偉是本地人，2023年選擇返鄉加入強村公司。他坦言，項目初期面臨不少挑戰，“比如小火車項目，整塊土地涉及幾十戶農戶，需要逐一協商簽約，難度很大。”在專業團隊“陪跑”指導支持下，村民的理解和配合度逐漸提高。

　　人才短缺是普遍難題。不少強村公司運營人員“半路出家”，缺乏專業背景和系統培訓。“我們村委會就7個干部，大多不太懂經營和管理。”張盤許表示，上角村正積極引進經營人才，鼓勵本村大學生返鄉就業創業。

　　項目推進初期也常遇到村民疑慮。推進光伏項目時，不少村民擔心輻射大、收益低、拆卸賠償等問題。為此，強村公司作出莊嚴承諾：只要村民取得合法報建手續，公司就負責拆卸和重裝光伏。

　　“現在收益好了，村民的顧慮也少了。”張盤許認為，強村公司要想發展壯大，既要充分了解和盤活村里資源，又要做到管理規范、運營有道。

　　此外，部分強村公司還面臨土地流轉、屬性變更、業態沖突等深層次難題，財務管理和監管體系也亟待完善，期望政府能給予更多政策支持。

　　盡管面臨各種挑戰，但隨著強村公司逐步步入正軌，各村發展思路日益開闊。陳偉透露，墨園村計劃開發東江邊濕地公園項目，建設小酒館、露營地等，通過五村抱團模式整合資源，建設更多民宿項目。

　　張盤許則計劃盤活上角村內邊角地塊，建設分布式光伏項目；利用“棚上發電、棚下種菇”，推動農文旅融合。

　　補齊短板

　　培育職業經理人，推動專業化運營

　　發展定位不清、市場拓展能力偏弱、專業人才缺乏、管理制度不完善……采訪中記者了解到，盡管強村公司發展勢頭良好，但仍面臨一系列共性挑戰。

　　記者從惠州市農業農村局獲悉，為有效指導強村公司規范化運營管理，壯大村集體經濟，惠州近期出臺了《關于規范強村公司運行的指導意見（試行）》。

　　《意見》明確提出要健全組織架構、規范議事規則、加強財務監管、引入職業經理人制度，并鼓勵金融機構創新產品、加大要素支持，探索容錯糾錯機制，為強村公司健康發展提供制度保障。

　　強村公司如何進一步“強起來”，賦能鄉村產業振興？

　　全國多地已探索出成功經驗。例如，浙江湖州南潯區強村公司通過發展蜂窩漁場、垂釣中心等業態，實現“農文旅體”深度融合；云南新平縣創新分紅機制；四川榮縣古文鎮由六村合股成立公司，挖掘井鹽、土陶文化；重慶云陽縣高陽鎮實施強村公司“三年培育計劃”，給予資金、土地、項目等支持，搭建服務平臺，引導央企配套項目向強村公司傾斜，政府用公信力“背書”引導金融資本下鄉……

　　這些都為惠州強村公司發展提供了寶貴借鑒。

　　展望未來，劉紅蘭提出：“要重點培育本地人才，同時繼續深化‘強村公司+合伙人’模式，在民宿建設、文化創意等領域引入專業合作伙伴，補齊發展短板。”

　　“面對高水平管理人才缺乏、同質化風險與政策支持不足等現實問題，急需社會各界聚合發力，探索出因地制宜的強村公司發展最優路徑。”王國莉建議，強化人才的內培外引，以鄉村振興職業經理人的培育推動公司專業運營；因地制宜，有效盤活當地資源，大力推進產業融合，以差異化發展避免同質競爭。

　　王國莉認為，各級政府要做好頂層設計，通過完善政策與金融支持，以跨縣域、跨鎮域、跨村域合作發展為目標，內聯外引，盡快實現區域強村公司一盤棋，探索鎮屬國企和各強村公司聯合成立強鎮富村公司，以“整鎮運營”深入推進“百千萬工程”典型鎮高質量發展。

　　記者手記

多方發力，讓強村公司成鄉村振興“生力軍”

　　作為鄉村振興領域的新生事物，強村公司不僅僅是一種經濟組織的創新，更是一場深刻的生產關系變革。它的核心價值，在于用市場化機制破解集體經濟發展與農民增收這兩大難題，通過市場化手段整合資源、激活主體、鏈接利益，推動村莊從“單打獨斗”走向“組團發展”，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，真正實現從“被動輸血”到“自主造血”的根本轉變。

　　但也要清醒地看到，強村公司仍面臨諸多挑戰。人才短缺、管理粗放、風險防控等問題亟待解決。強村公司要真正成為鄉村振興的“生力軍”，還需要在政策支持、人才培養、數字賦能等方面持續發力。隨著改革的深入，相信強村公司將在惠州大地上書寫更多“強村富民”的精彩故事。

　　??新聞科普 強村公司

　　強村公司是指依照《中華人民共和國公司法》有關規定，依法向登記機關申請設立登記，以助推村級集體經濟發展壯大和農民增收為目的，由農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉級聯合發展平臺等，以項目聯建等形式統籌轄區內農村集體資產資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業。

　　■策劃 惠州日報記者張旭華 ■統籌 惠州日報記者陳春惠 袁暢

　　■采寫 惠州日報記者陳春惠 游璇鈺 劉豪偉