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惠州推行惠企服務專員工作，掛點服務全市“四上”企業

服務升級，萬家企業都有專屬“服務員”

　　惠企服務專員來了！對惠州近1.2萬家“四上”企業來說，每家企業都有了自己的專屬“服務員”。

　　近日，市委、市政府在全市范圍啟動惠企服務專員工作。全市已組建1691個惠企服務專項小組，為全市“四上”企業全覆蓋掛點服務。

　　站在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點，惠州為何重點開展惠企服務專員工作？對于加快邁向萬億GDP城市、奮力打造廣東高質量發展新增長極的惠州來說，這項工作有何作用和意義？

　　1 全力拼經濟的重要舉措

　　習近平總書記強調，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。

　　11月召開的省委十三屆七次全會也要求開足馬力拼經濟，全力以赴求突破，努力在新征程上拔得頭籌、打開局面，在更多領域呈現“中國式現代化看廣東”的潮流和風采。

　　從全局謀劃一域，以一域服務全局。

　　作為廣東經濟第五城，惠州堅定扛起經濟大市的責任擔當，把培育壯大企業作為經濟工作的核心抓手，以最大誠意和務實行動服務市場主體，為廣東走在前、作示范、挑大梁貢獻力量。

　　服務培育壯大企業，是打造新增長極的必然要求。“十四五”期間，惠州實現經濟量級躍升，經濟總量接連跨越5000億、6000億大關，綜合實力邁上新臺階，經濟社會高質量發展取得新成效。

　　市委十二屆十次全會明確提出，要堅定邁向萬億GDP城市的信心，勇于擔當、迎難而上，全力以赴把產業搞上去、把經濟挺上去，盡快成為廣東第五個萬億城市。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境復雜嚴峻，穩就業、穩企業、穩市場、穩預期成為重中之重。企業是城市發展的底氣與信心所在，唯有企業蓬勃發展、產業集群成勢，邁向萬億GDP城市才有堅實底座。

市行政服務中心惠服務專區。 惠州東江圖片社供圖

　　惠州此次推出覆蓋全市所有“四上”企業的惠企服務專員工作機制，正是為了給企業提供精準高效服務，鞏固既有優勢、激發存量活力、應對外部不確定性、穩住市場預期，為企業高質量發展保駕護航，讓產業發展的“底盤”更穩、動能更足。

　　服務培育壯大企業，是全力拼經濟的重要舉措。營商環境是企業生存發展的“土壤”，更是城市核心競爭力的直接體現。

　　惠州以惠企服務的“有為”精準對接市場的“有效”，著力解決好市場生態、政策適配、服務效率、承諾兌現等問題，做到無事不擾、有事必到、隨喊隨到、服務周到、說到做到，為高質量發展營造一流營商環境。

　　惠企服務專員，如同政府服務企業的“觀察哨”和“傳導器”，第一時間感知企業在要素獲取、政策兌現、行政審批中的堵點痛點，推動“自上而下改革”與“自下而上需求”無縫對接，將服務企業的“神經末梢”直接延伸到車間廠房，變“企業上門找”為“專員跑腿辦”。

　　在全面對接全國統一大市場、深化粵港澳大灣區要素市場化配置綜合改革試點的大背景下，惠企服務專員工作機制無疑是惠州從管理向服務轉型、全力拼經濟的關鍵一招，讓營商環境的“軟實力”轉化為高質量發展的“硬支撐”。

　　服務培育壯大企業，是勇于挑大梁的責任擔當。近年來，惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，電子信息、石化能源新材料兩大產業集群持續壯大，“3+7”產業園區積厚成勢。

　　數據顯示，截至2025年11月，全市實有經營主體95萬戶，同比增長4.32%，企業36.2萬戶，同比增長7.93%。雖然與自身增長相比，成績較為亮眼，但與周邊經濟大市相比，市場主體和企業數量都還有較大提升空間。

　　企業強則產業強，產業強經濟才會強。唯有堅持培育壯大企業群，才能不斷提高城市綜合競爭力。

　　錨定萬億GDP城市目標，惠州堅定扛起經濟大市的責任擔當，吹響沖鋒號，進一步補齊短板，持續提升企業數量和質量，以務實舉措推動形成大企業“頂天立地”、中小微企業“鋪天蓋地”的發展格局，凝聚起政企同心、攜手奮進的強大合力。

　　2  “一對一”送服務上門

　　經濟活躍、發展好，市場主體是關鍵。

　　從解決企業困難“直通車”機制，到定期舉行的企業“早餐會”，再到惠企服務專員工作，惠州服務企業的機制不斷創新、內容不斷豐富、方式不斷升級。

　　把服務送上門，“四上”企業全覆蓋。惠州學習對標深圳等先進城市的經驗做法，把“企業找”轉變為“找企業”，把“等上門”轉變為“送上門”，持續深化營商環境綜合改革。

　　惠企服務專員作為政府與企業之間的“橋梁紐帶”，直接服務企業，發現政策落地中的“堵點”和政務服務中的“短板”，及時解決企業發展中遇到的問題和困難。

　　數據顯示，目前，惠州有112宗重大項目、142家重點企業；“四上”企業近1.2萬家。如何精準有效服務好各類重大項目、重點企業和“四上”企業？

　　惠州采取分層分類，實施“精準滴灌”服務好各類市場主體。

　　比如，全市重大項目、重點企業，由市領導牽頭聯系、掛鉤服務，與相關金融機構一道跟進開展高效服務。全市所有“四上”企業，則由市、縣（區）近1700個惠企服務專項小組分頭掛點服務，實現“四上”企業全覆蓋，切實幫助企業解決實際困難。

　　把情況摸清楚，靶向發力訴求清單。只有把企業的“急難愁盼”摸清楚、搞明白，惠企服務才能有的放矢。

　　惠企服務專員工作啟動之初，首先開展企業大走訪，對企業的訴求，無論大小、難易，均如實記錄，不回避、不隱瞞、不夸大，讓企業切實感受到“訴求有人聽、意見有人管”。

惠東縣人社局聯合縣零工市場組建專項服務隊走訪企業。特約通訊員葉衍達 攝

　　訴求有了，怎么解決？惠企服務專員工作機制實行訴求清單式管理，將企業訴求按融資保障、產業空間、人才支撐、用工保障、采購招標、政務服務、疫情防控、經營成本保障、涉企執法司法問題投訴線索及其他訴求等10個方面細分為53類事項，靶向發力、精準施策解決企業訴求。

　　惠企服務專員不是簡單的“聯絡員”，而是肩負具體任務的“實干家”。服務專員深入企業面對面，“一對一”了解情況，按照一業一策、一企一策做好個性化服務，做到心中有數、政策上門、解決問題、服務到家。

　　把訴求解決好，線上線下閉環辦理。數據“多跑路”，企業“少跑腿”。除了惠企服務專員上門服務，企業還可以通過企業服務聯系微信群和“惠民速辦”線上惠企服務平臺快速反映訴求。

　　在“惠民速辦”平臺上，為全市“四上”企業逐戶建檔，實行“一企一檔一賬號”、惠企服務專項小組“一小組一賬號”，做到企業訴求線上提出，惠企服務專項小組實時接收、辦理進程實時可視、辦理結果實時回復、服務效果實時評估的“四個實時”一網通辦機制，形成即收即分即辦的閉環，實現“解決一個問題，規范一個領域”的效果。

　　服務企業沒有最好，只有更好。惠州創新工作機制，通過惠企服務專員，實實在在幫助企業解決問題，不斷提升企業的獲得感和滿意度，堅定企業在惠州扎根發展、做大做強的信心。

　　3 服務企業就是服務發展

　　一項好制度，貴在堅持、難在長效。

　　如何才能將惠企服務專員工作機制落到實處，凝聚起政企齊心協力謀發展的合力？

　　杜絕“一陣風”。惠企服務專員工作機制的生命力，在于常態化、長效化，杜絕“走過場”。

　　服務成效好不好，企業最有發言權。不妨樹牢“服務企業就是服務發展”理念，將企業滿意度作為評價服務專員工作成效的核心指標，壓緊壓實責任，強化監督激勵，不斷完善惠企服務專員工作機制，在服務企業一線培養鍛煉干部，推動工作機制落實落細、常態長效。換言之，當我們進一步轉換思維，強化服務意識，服務企業才會從“階段性行動”變成“常態化工作”。

惠城區行政服務中心智慧政務服務自助區。 惠州東江圖片社供圖

　　成為“一家人”。惠企服務專員是黨委、政府形象的直接代表，與企業家交往必須把握好“親”與“清”的分寸，筑牢親清政商關系的根基。

　　“親”是服務態度，服務企業要光明磊落、坦蕩真誠，把企業家當“自己人”，主動靠前服務，真心實意為企業排憂解難，做到“清”而有為；“清”是紀律底線，需嚴格落實“十不準”等紀律要求，杜絕任何形式的以權謀私，做到“親”而有度。守住“親清”底線，企業才會在惠州放心投資、安心經營、專心發展。

　　齊心“一起干”。當前，國際經貿形勢復雜多變，企業發展面臨諸多難題。政府如何更有效地發揮引導與服務功能，與企業同頻共振、共渡難關，是推動高質量發展的必答題。

　　惠企服務專員工作機制，核心在于推動政府“有形之手”與市場“無形之手”協同發力，精準服務企業，做到“到位不越位、幫忙不添亂”。用政府的“有為”精準對接市場的“有效”，讓企業有更舒適的空間和更自由的“空氣”，進一步激發市場主體創新創造活力。

　　可以想見，當服務專員的足跡遍布惠州大小園區、工廠車間，他們帶去的不僅是解決問題的方案，更是這座城市暖企的溫度與承諾。

　　企業聲音

　　惠企服務專員工作機制不僅進一步優化了營商環境，更讓我們感受到惠州與企業共同成長的決心，更加堅定了在惠州深耕發展、做大做強的信心。——惠州市多科達科技有限公司總經理吳家軍

　　惠企服務專員工作機制推出后，將為園區和企業辦事帶來更多便利，相當于給企業配了一個更懂行的“管家”。我們也將把惠企服務專員工作機制作為園區招商引資的一張名片，重點向企業宣傳推介，讓更多的企業來惠州投資興業，在惠州獲得更大的發展。——高盛產業集團副總裁、惠州高盛西湖智谷總經理龍俊

　　惠州推出惠企服務專員工作機制，進一步優化企業服務，讓企業聚焦主業、專心研發，將為企業的發展提供堅實的外部環境支撐。——惠州市鑫暉源科技有限公司總經理趙宗暉

　　專家觀點

中國城市專家網研究院院長、國家高端智庫CDI資深研究員宋丁：

優化營商環境的及時之舉

　　“惠州在全市范圍內開展惠企服務專員工作，釋放了重視企業、服務企業的強烈信號，更是構建優質政企協同生態的關鍵舉措，彰顯了政府對企業發展的全方位關懷與精準化服務理念。”中國城市專家網研究院院長、國家高端智庫CDI資深研究員宋丁認為，惠州此次強化惠企服務，既是對深圳、杭州等先進城市經驗的學習借鑒，也是對自身服務體系的升級完善。

　　宋丁表示，相較于以往的惠企舉措，此次工作力度更大、覆蓋面更廣、針對性更強。“我認為惠州的這項工作抓得非常及時。”

惠州市中小企業創新發展研究院院長、高級經濟師萬全球：

精準破解中小企業發展難點堵點

　　“這是惠州精準服務中小企業、優化營商環境的關鍵舉措。”惠州市中小企業創新發展研究院院長、高級經濟師萬全球表示。

　　“通過惠企服務專員主動送服務上門，‘一企一策’解決企業訴求，將精準破解中小企業發展的‘難點’‘堵點’，支持廣大中小企業在惠州發展壯大。”萬全球認為，惠企服務專員工作機制是惠州服務中小企業發展的有益探索和創新實踐，不僅有助于解決中小企業發展中的具體問題，還將進一步推動政府服務理念的轉變和服務能力的提升，助力惠州加快打造廣東高質量發展新增長極。

　　他山之石

深圳：萬名干部助企行

　　2022年起，深圳啟動“萬名干部助企行”活動，逐步構建制度化、全覆蓋的助企服務體系，為優化營商環境、激發經濟活力提供了堅實支撐。

　　構建分層分類掛點體系，實現服務全覆蓋。深圳發揮組織優勢統籌干部資源，打破條塊壁壘，組建2784個專項服務小組，選派9200余名干部，按企業規模與類型實施精準匹配：龍頭企業由市領導牽頭掛點，專精特新企業由局級干部擔任首席服務專員，其他“四上”企業由區街統籌干部對接，實現近5萬家“四上”企業掛點服務全覆蓋。通過“處級+科級+社區”三級專班配置，發放服務聯系卡，確保企業訴求第一時間響應。

　　新聞科普

“四上”企業

　　“四上”企業是現階段我國統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。確定為“四上”企業的標準各有不同，如規模以上工業企業為年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。

　　統籌 惠州日報記者張旭華 袁暢

　　采寫 惠州日報記者謝寶樹 劉建威 袁暢