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代表委員聚焦民生實事熱議“投資于人”

解決托育問題 留住產業人才

　　市政府工作報告提出，投資于物和投資于人緊密結合；加大保障和改善民生力度，讓市民獲得感幸福感安全感更加充實。

　　市兩會期間，“投資于人”成為熱詞。從推動企事業單位設立普惠托育機構、建設市級智慧養老平臺，到促進義務教育優質均衡、構建產業人才體系，代表委員圍繞養老、托育、教育、人才等群眾關切領域積極建言獻策。

生育友好型社會

　　鼓勵企事業單位建立普惠性育兒托管體系

　　年輕人生育壓力大、工作忙沒空帶娃？市政府工作報告提出，“促進人口高質量發展”，并強調“完善生育保障支持政策”和“新增普惠性托位650個以上”，這引起代表委員的熱議。

　　“作為一名婦產科醫生，我2024年10月被選派到新疆開展醫療援疆工作至今。在新疆，我看到當地家庭對生育有著松弛感與期盼，這與其他地方部分家庭‘不敢生、不愿生’的焦慮形成鮮明對比。”市人大代表、市第三人民醫院婦科海扶微無創治療中心負責人李楓光認為，這種松弛感既源于當地的文化觀念，也與當地家庭撫養成本相對較低、教育壓力較輕有關。

　　對此，李楓光建議推動企事業單位建立普惠性育兒托管體系，如鼓勵達到一定規模的單位自建或合建面向2～6歲嬰幼兒及學齡前兒童的職工子女托管機構，逐步構建“生有所育、幼有所護”的生育友好型社會，讓新生命的到來成為一個充滿喜悅與希望的輕松選擇。

　　她呼吁政府進一步增加并保障幼兒園、小學、中學的公立學位供給，“教育不應成為家庭焦慮的源頭，而應是托舉未來的第一雙手。”

　　推動園區建設普惠性托育機構

　　“在常住人口中，我市‘3+7’產業園區聚集了大量青年產業人才，有巨大的潛在托育需求。”市政協委員、惠州市惠陽裕生化工有限公司董事長、惠陽區永湖鎮商會會長李水生表示，解決好青年產業人才生育后的托育難題，對于讓他們及時返崗工作、為惠州留住產業人才至關重要。目前，我市的托育機構資源還存在分布不均衡等問題，尤其是產業園區離城鎮中心較遠，周邊托育機構數量不多，企業員工托育負擔較重。

　　如何減輕產業園區青年人的育兒負擔，增強其扎根惠州的獲得感與歸屬感？李水生建議，推動園區建設普惠性托育機構，通過場地支持、租金減免等方式，引入專業托育機構或支持企業聯合開辦普惠性托育點。探索“公建民營”模式，政府給予適度補貼，使收費標準控制在家庭可承受范圍，實現“就近入托、價格可及”。

　　“鼓勵企業實施靈活育兒支持制度。”李水生建議，引導園區重點企業將托育服務納入員工福利，通過設立“親子假”、彈性工作時間、遠程辦公等柔性制度，幫助青年人才平衡工作與育兒。對提供內部托育服務或發放托育補貼的企業，可給予稅收優惠或政策表彰，形成示范效應。

　　李水生還建議構建社區互助式育兒支持網絡，以產業園區周邊社區為單位，整合黨群服務中心、社區活動空間等資源，開設公益親子活動室、臨時托管點。同時，通過數字化平臺組織“家長互助小組”，鼓勵年輕家庭開展臨時托育互助，并由社區提供基礎培訓與資源協調，形成低成本的鄰里支持體系。

銀發經濟

　　建設集成化市級智慧養老服務平臺

　　市政府工作報告提出，出臺支持銀發經濟發展政策，推進文體設施適老化建設，大力發展“養老+教育、旅游、體育、智慧”等服務業。

　　市人大代表、惠陽金融監管支局副局長溫益兵認為，養老服務是大健康產業的重要一環，可充分挖掘我市潛力和優勢，推動養老與文旅體等產業融合，使銀發消費成為擴大內需、優化供給的新的經濟增長點。

　　溫益兵建議，把養老服務業作為鞏固內需、推動銀發經濟高質量發展的重要抓手，通過制定全市養老服務發展規劃，加強養老市場管理，不斷激發市場活力、創新路徑，以及推動“互聯網+養老”落地，建設一個集成

　　化的市級智慧養老服務平臺，整合政務、醫療、社會資源，實現“一網統管”。

　　同時，加大招商引資力度，進一步優化養老投資結構，吸引更多更優質的社會資本投入，形成“事業促產業、產業輔事業”的良性循環；堅持發展壯大社會投資養老機構，加大養老服務配套政策支持力度，著力打通堵點難點，尤其是針對大型優質長期資本，如國資、外資以及跨境涉老信息互通等。

　　“綜合施策做好房地產‘后半篇文章’，不斷完善養老設施建設。”溫益兵建議，盤活城鄉閑置國有資產，通過免租降租、延長租期等方式支持養老設施建設，還可以考慮選擇性地推動符合條件、有意愿的存量房地產項目轉型，要求新建小區落實配套養老設施。

　　此外，堅持“兩條腿”走路，加大養老護理專業人才培育力度，提高養老服務質量。加大對衛生職業院校的投入力度，優化學科設置，讓其開設養老護理專業的同時，建立健全養老護理人員入職補貼、培訓補貼、技能等級與薪酬待遇掛鉤的激勵體系，從而吸引更多人員投身養老服務行業。

　　完善惠州居家社區養老服務體系

　　針對我市養老服務在供給缺口、效能打折、保障體系方面的短板，市人大代表、市公民伙伴社工服務中心總干事鐘英紅建議，豐富服務供給提升效能，完善惠州居家社區養老服務體系。

　　鐘英紅建議，加強頂層制度設計，出臺醫養康養相結合的指導性文件；借鑒江蘇南通“鏈式養老”模式，以鎮街中心為樞紐，聯動社區站點和居家服務，形成“機構撐、社區接、居家享”的服務鏈；配備農村養老流動服務車，提供助餐、體檢、助浴等上門服務，對獨居失能老人實行“每日一訪+智能監測”。

　　同時，建設市級智慧養老一體化平臺，打通民政、醫療、醫保數據，實現緊急呼叫、服務預約、報銷核銷“一網通辦”；組建“低齡助高齡”銀齡志愿隊，引入銀齡服務時間存折機制，激發互助養老活力。

　　“還要聚焦‘體系完善’，讓服務可持續。”鐘英紅建議，強化人才支撐，鼓勵本地院校設置養老服務管理專業，與本地院校合作開展“訂單式培養”，實現供需對接；探索養老護理崗位獎勵津貼；建立社區養老星級評定和第三方測評機制，讓服務質量有標準、有監督。

教育與人才

　　推動義務教育優質均衡發展

　　教育承載千家萬戶的期望。市政府工作報告提出，打造更多家門口的好學校。

　　“隨著我市經濟社會快速發展、人口持續流入，學位需求日益旺盛。”市人大代表、惠陽區淡水第十二小學校長鄭美靈結合基層教育工作實際，建議從優化教育布局、擴容提質等方面入手，推動義務教育優質均衡發展。

　　鄭美靈建議，加快中小學新建、改擴建步伐，重點保障人口密集區域學位供給；持續改善農村學校和薄弱學校辦學條件，推動城鄉教育一體化、均衡化發展，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。強化教師培訓，健全城鄉教師交流輪崗機制，推動優秀教師向農村、薄弱學校流動；完善鄉村教師補貼等激勵政策，提高待遇保障，吸引更多名校優秀畢業生、研究生投身教育。

　　在推進教育數字化轉型方面，鄭美靈認為，要加大教育信息化投入，擴面建設智慧校園、數字課堂，依托廣東省中小學科學教育示范校輻射帶動，搭建優質資源共享平臺，讓農村孩子同步享有城市優質教育資源；加強教師數字教學能力培訓，提升教育教學精準化、智能化水平。

　　鄭美靈建議，立足惠州電子信息、新能源等產業優勢，推動職校與本地企業開展訂單式人才培養；探索教師“走校”授課機制，統籌跨區域優質師資彌補短板，健全家庭、學校、社區協同育人機制，整合社會資源，強化實踐育人，培養學生創新精神和實踐能力。

　　聚焦“2+1”現代化產業體系招引人才

　　市政府工作報告提出，一體推進教育科技人才發展。

　　“十四五”期間，我市深入實施“十萬人才大招引專項行動”和“百萬英才匯南粵行動計劃”，推動全市專業技術人才、技能人才總量分別達37.6萬人、111.29萬人，實現了人才數量與質量的雙重提升。

　　市政協委員、惠州學院美術與設計學院副院長朱云建議，在引才方面，聚焦“2+1”現代化產業體系緊缺領域靶向招引人才，聯動港澳搭建創新創業基地；在育才方面，深化校企合作共建產業學院，暢通農業人才職稱評審與職業發展通道；在留才方面，強化住房、教育等生活保障，設立創新基金與榮譽激勵體系，提供一站式服務；將涉農人才政策納入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核體系，深化區域協同，構建“產才城”深度融合的現代農業人才發展體系，為惠州打造廣東農業強省示范市筑牢人才支撐。

　　統籌 惠州日報記者侯縣軍

　　采寫 惠州日報記者香金群 劉豪偉 馬海菊 楊帆 侯縣軍