近日，在仲愷高新區(qū)金湖路，一輛小車側(cè)翻在地，司機(jī)被困。一名外賣騎手從天窗探身入內(nèi)，果斷熄火。交警到場后一聲招呼，6名騎手和1位市民沖了上來，齊聲喊號，把車推正，道路很快恢復(fù)暢通。

　　這些年，外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)見義勇為的事跡越來越多。奮不顧身擋刀的黎志偉、勇抓偷車賊的饒武經(jīng)、跳塘救人的蘇志偉……他們走街穿巷，總能在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、伸出援手。

　　這群人是維持城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，也正成長為基層治理的“新”力量。如何讓“偶然的挺身而出”成為“常態(tài)的治理參與”，讓奔跑在路上的他們，跑得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)？

（一）

　　有關(guān)統(tǒng)計顯示，在惠州，以外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等為主要職業(yè)的勞動者約有8萬人。

　　這相當(dāng)于一個常住人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部人口，日夜流動在惠州的大街小巷。

　　這群人天然就是“移動前哨”。當(dāng)你坐在辦公室刷手機(jī)等外賣的時候，騎手正路過每一個井蓋、每一處消防通道；當(dāng)你打車趕路的時候，網(wǎng)約車司機(jī)正觀察著每一條路況、每一處變化。

　　在城市治理中，惠州看到了這個優(yōu)勢，并在多個領(lǐng)域鋪開了探索。

　　市市場監(jiān)督管理局去年聘請41名網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，“持證上崗”的騎手在取餐送餐全過程中，重點(diǎn)留意商家是否存在衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、食材變質(zhì)等問題，發(fā)現(xiàn)隱患則實(shí)時拍照上報，形成了“騎手吹哨、部門報到”的共治模式。

　　市郵政管理局則把“惠州先鋒騎士團(tuán)”變成“移動哨兵”。在其引導(dǎo)下，2025年，博羅圓通、惠城韻達(dá)、大亞灣極兔等主動報告涉煙涉詐線索，協(xié)助查獲涉案卷煙超45.6萬支。

　　市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委拿出實(shí)招。全市1231名網(wǎng)約車司機(jī)黨員100%納管。推動黨員司機(jī)在APP里點(diǎn)亮“黨員勛章”，在十五運(yùn)會等重要活動保障中累計調(diào)度黨員先鋒車3200余臺次。

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　　這群奔跑在路上的人，已經(jīng)成了城市治理的一部分。但一個繞不開的問題是：靠什么支撐他們跑得更遠(yuǎn)？

（二）

　　坦率地說，當(dāng)前新就業(yè)群體參與基層治理，仍面臨不少掣肘。

　　權(quán)益保障是第一道坎。大多數(shù)新就業(yè)群體以靈活就業(yè)身份加入平臺，工傷、養(yǎng)老等社會保險覆蓋不足。《廣東省人大常委會專題調(diào)研報告》也指出，部分平臺企業(yè)以未建立勞動關(guān)系為由，規(guī)避為勞動者繳納社保的義務(wù)。

　　如果在參與治理過程中受了傷、損了財，誰來兜底？這不是杞人憂天，不少地方都出現(xiàn)過外賣配送員見義勇為后受傷，卻因“非工作原因”難以獲得賠償?shù)膶擂尉置妗?

　　能力不足是第二道坎。救人靠膽量，治理靠本事，急救知識、應(yīng)急處置、風(fēng)險識別等不是天生就會的。沒有系統(tǒng)培訓(xùn)，一旦處置不當(dāng)，善意也可能變成風(fēng)險，甚至傷及自身。

　　激勵機(jī)制是第三道坎。做好事，憑的是良心和本能，但一個社會的治理，不能光靠人的“本能”來托底。再熱的心，也需要被社會溫柔接住——有人看見，有人記著，有人鼓勵，這份暖意才能一直傳下去。

　　平臺算法是第四道坎。騎手正在送單，路上遇到突發(fā)情況，停下來處理了十分鐘，會不會“超時”？會不會被扣錢？會不會影響接單優(yōu)先級？雖然事后可以和平臺溝通，但解釋、溝通等一番程序下來，比處置問題還累。

　　這幾道坎不邁過去，“敢出手”就可能變成“不敢再出手”。在這方面，惠州已經(jīng)在“鋪路”了。

　　市委社會工作部推動220多個物業(yè)小區(qū)設(shè)臨時停車區(qū)、完善導(dǎo)引圖，解決“門難進(jìn)、車難停、路難找”的問題。

　　市郵政管理局推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員優(yōu)先參加工傷保險，參保率達(dá)98%。

　　依托網(wǎng)約配送站點(diǎn)、工會驛站、黨群服務(wù)中心、愛心企業(yè)等，全市建成“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳”的“騎手驛站”200多家。

　　這些“鋪路”的功夫，暖的是人心，給的是底氣。人心暖了，“出手”的人自然就多了。

（三）

　　如何讓這群人真正變成“治理增量”？

　　最關(guān)鍵的一著棋是把“臨時幫忙”變成“常態(tài)化支撐”。不妨從三件事入手。

　　一是建個閉環(huán)。騎手發(fā)現(xiàn)隱患，通過平臺一鍵上報，政府部門快速處置，結(jié)果反饋獎勵。讓每一次參與都有回音�；葜莸摹八緳C(jī)直通車”小程序、“食安騎手隨手拍”已經(jīng)開了頭，下一步可以把這些功能整合進(jìn)主流接單APP，讓上報門檻再低一些。

　　二是兜個底。將參與治理過程中的人身風(fēng)險納入職業(yè)傷害保障范圍。見義勇為者依法納入全社會獎勵保障體系。最關(guān)鍵的是，平臺要建立并完善免責(zé)系統(tǒng)——因為參與治理導(dǎo)致的超時、差評，平臺不得處罰。這需要有關(guān)部門牽頭，與各大平臺達(dá)成共識。

　　三是開條路。把參與治理的表現(xiàn)，跟職業(yè)技能等級認(rèn)定、行業(yè)評優(yōu)評先等掛上鉤。讓優(yōu)秀的騎手、司機(jī)不僅有榮譽(yù)，更有奔頭。職業(yè)認(rèn)同感上來了，參與的內(nèi)生動力才能更持久。

　　說到底，推動新就業(yè)群體參與社會治理，不是單方面的“用”，而是一場“雙向奔赴”。城市給他們保障、認(rèn)同和成長空間，他們回饋城市以活力、安全和溫度。

　　令人欣慰的是，仲愷高新區(qū)新業(yè)態(tài)行業(yè)工聯(lián)會已找到那7位推車者，將把善行納入積分激勵體系，并持續(xù)開展安全培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)施救。此前挺身而出的黎志偉、饒武經(jīng)、蘇志偉等，也都獲得政府、企業(yè)嘉獎。

　　從“有人做”到“有人夸”，再到“有制度托”，這場關(guān)于善意的接力，正一步步跑進(jìn)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)每一次善意都有回響、每一分付出都被看見——到那時，惠州的基層治理，就真正多了一群“流動的合伙人”。

　　城市溫暖他們，他們守護(hù)城市。這場“雙向奔赴”，值得期待。

　　惠州日報記者香金群 歐陽成