前不久，2025年廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)正式公布。一組人口數(shù)據(jù)，讓廣東再次成為熱點(diǎn)。

　　2025年末，全省常住人口12859萬(wàn)人，比上年末增加79萬(wàn)人，全年出生人口100.3萬(wàn)人——這是廣東連續(xù)第6年成為全國(guó)出生人口超百萬(wàn)的省份。

　　人口專家、廣東省政府參事室特約研究員董玉整分析，年輕的人口結(jié)構(gòu)、深厚的傳統(tǒng)生育文化，加上強(qiáng)有力的政策托底，這是廣東連續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)“第一生育大省”的主要原因。在下一階段，政府將生育支持、人口發(fā)展與住房、教育等公共服務(wù)深度掛鉤，希望通過(guò)公共服務(wù)優(yōu)先傾斜形成穩(wěn)定的生育激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　敢生的底氣

　　真金白銀+制度保障

　　全國(guó)每8個(gè)新生兒中，有1個(gè)在廣東出生。

　　2025年全國(guó)全年出生人口為792萬(wàn)人?，其中廣東省出生人口為100.3萬(wàn)人。?全省出生人口約占全國(guó)出生人口的12.7%?，已連續(xù)8年蟬聯(lián)全國(guó)“第一生育大省”。

　　廣東整體生育水平保持了相對(duì)穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)，連續(xù)6年成為全國(guó)唯一出生人口突破百萬(wàn)的省份。

　　年輕，是廣東最寶貴的財(cái)富。其65歲及以上人口占比低于全國(guó)平均水平，約占總?cè)丝诘?0%。

　　龐大的婚育年齡段人口，成為支撐廣東生育活力的基本盤(pán)。

　　根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，2025年全國(guó)結(jié)婚登記676.3萬(wàn)對(duì)，廣東結(jié)婚登記61.4萬(wàn)對(duì)，比上一年增加10.2萬(wàn)對(duì)，增幅達(dá)到19.92%。其中，深圳辦理結(jié)婚登記118147對(duì)，廣州辦理結(jié)婚登記109647對(duì)，東莞辦理結(jié)婚登記48306對(duì)，結(jié)婚登記量居省內(nèi)前三位。旺盛的婚育需求，自然轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的生育增量。

　　2025年，廣東啟動(dòng)“百萬(wàn)英才匯南粵”，吸引了超過(guò)110萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生來(lái)到廣東就業(yè)，“就業(yè)—婚育—人口增長(zhǎng)”的正向循環(huán)就此貫通。

　　但僅有年輕還不夠，廣東人“敢生”，更離不開(kāi)實(shí)打?qū)嵉恼�策托底�?/p>

　　托育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育——廣東的生育支持政策覆蓋了生娃、養(yǎng)娃的每一個(gè)環(huán)節(jié)。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，每孩每年3600元，用真金白銀支持生育。多地實(shí)施普惠托育服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，緩解更多人養(yǎng)娃難的困境。

　　2026年，廣東將育兒補(bǔ)貼制度寫(xiě)入十大民生實(shí)事：為超300萬(wàn)名嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，新建5個(gè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心、10個(gè)縣級(jí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，惠及超50萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒。

　　真金白銀，加上制度保障，讓廣東人有了敢生底氣。

　　穩(wěn)定的生育激勵(lì)

　　公共服務(wù)優(yōu)先傾斜

　　打造生育友好型社會(huì)，被提到了更關(guān)鍵的位置。

　　目前，全國(guó)1萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供早孕關(guān)愛(ài)門(mén)診服務(wù)。國(guó)家衛(wèi)健委稱，群眾在生育方面時(shí)常面臨一些急難愁盼問(wèn)題，有的女性懷孕后出現(xiàn)先兆流產(chǎn)不知所措，有的因?yàn)槌粤怂帯⑴牧薠光等各種原因?qū)μ�兒健康�?dān)心焦慮，也有些因?yàn)橐馔鈶言袑?duì)于是否保留胎兒猶豫不決。這些門(mén)診就能很好給予關(guān)愛(ài)。

　　國(guó)家醫(yī)保局則從兩大方向發(fā)力：一是將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)；二是提高報(bào)銷(xiāo)比例，“讓孕產(chǎn)婦從進(jìn)醫(yī)院到抱娃出院，醫(yī)保目錄內(nèi)費(fèi)用個(gè)人基本不花錢(qián)”。

　　生娃基本“不花錢(qián)”，信號(hào)很明確：社會(huì)正以制度化的方式，共同分擔(dān)家庭養(yǎng)育成本。

　　董玉整觀察，越來(lái)越多政策發(fā)布，意味著政策的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)不再局限于生育領(lǐng)域本身，而是將生育支持與住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)深度掛鉤，希望通過(guò)公共服務(wù)優(yōu)先傾斜形成穩(wěn)定的生育激勵(lì)支持導(dǎo)向，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年的政府工作報(bào)告，首次寫(xiě)入“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”。“十五五”規(guī)劃則提出：支持多子女家庭子女同校就讀，住房保障與購(gòu)房政策向多子女家庭傾斜。

　　董玉整分析，許多家庭不愿生育二孩、三孩，核心障礙之一就是育兒養(yǎng)兒成本過(guò)高。其中，子女上學(xué)與住房是兩大剛性支出。實(shí)施“同校就讀”可以降低時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，讓育兒更可預(yù)期、更可持續(xù)。實(shí)施住房政策傾斜，可以降低家庭財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，使“住得下、養(yǎng)得起”成為現(xiàn)實(shí)的可能。

　　“十五五”規(guī)劃還提出，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。董玉整說(shuō)，很多家庭不敢生，不是因?yàn)槿蹦菐浊г�補(bǔ)貼，而是缺時(shí)間精力。解決這個(gè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地讓企業(yè)“做好事”，而是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，建立健全成本分擔(dān)機(jī)制，多措并舉，形成組合拳，讓彈性工作制成為企業(yè)“愿意做、做得到、不虧本”的理性選擇。比如，可以探索將彈性工作制納入企業(yè)稅收優(yōu)惠的考核指標(biāo)；對(duì)實(shí)行彈性工作制的企業(yè)，按受益員工人數(shù)給予一定比例的社保繳費(fèi)返還等。

　　“政策背后是對(duì)家庭功能的重新建構(gòu)。”董玉整表示，實(shí)行新的教育和住房等政策，底層邏輯是肯定多子女家庭為社會(huì)再生產(chǎn)承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，作出了更多社會(huì)貢獻(xiàn)，理應(yīng)獲得更多尊重與回報(bào)。“希望通過(guò)政策安排和有效實(shí)施，讓全社會(huì)都真正尊重和維護(hù)婚育的社會(huì)價(jià)值，不斷推進(jìn)家庭友好型社會(huì)建設(shè)。”