原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)舉行惠州內(nèi)涵式城市發(fā)展專題培訓(xùn)

繪就江湖盛景 擘畫古城新篇

　　惠州日?qǐng)?bào)訊 （記者游璇鈺 特約通訊員郭敏）春潮涌動(dòng)?xùn)|江畔，古城煥新正當(dāng)時(shí)。4月22日上午，惠州市人大常委會(huì)舉行了一場(chǎng)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)東南大學(xué)段進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)惠州西湖項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張麒、廣東卓凡（仲愷）律師事務(wù)所主任章利兵授課，圍繞西湖城市設(shè)計(jì)與生態(tài)環(huán)境法典兩大主題，為惠州走好內(nèi)涵式城市發(fā)展新路提供指引。

　　解碼實(shí)施路徑

　　讓千年古城與現(xiàn)代都市交相輝映

　　“左瞰豐湖右瞰江，五峰出沒水中央�！被葜葑鴵怼耙缓�兩江四岸”獨(dú)特稟賦，是全國少有的“山—湖—江—城”共生典范。西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化提升工程，是市委市政府重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程、品質(zhì)工程、文脈工程。

　　培訓(xùn)中，張麒詳細(xì)解讀了“環(huán)五湖、連兩江、貫城景、強(qiáng)燈會(huì)、豐夜游”總體框架，勾勒出從“補(bǔ)丁式改造”邁向“結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”的實(shí)施路徑。具體包括：貫通13公里“環(huán)五湖”無障礙慢行系統(tǒng)，重塑“一街挑兩城”歷史格局，活化東坡文化核心地標(biāo)，打造四季有景的沉浸式山水園林。規(guī)劃方案立足惠州山水肌理與人文底蘊(yùn)，錨定國家歷史文化名城典范目標(biāo)，讓千年古城與現(xiàn)代都市交相輝映。

　　“規(guī)劃站位高、理念新、舉措實(shí)，為我們監(jiān)督推進(jìn)項(xiàng)目落地指明了方向。”現(xiàn)場(chǎng)參訓(xùn)人員紛紛表示。市人大常委會(huì)組成人員葉茂庭建議，要恢復(fù)“城在湖中，湖在城中”格局，推動(dòng)道路下沉打通城湖阻隔，挖掘恢復(fù)“將軍荔”等歷史景點(diǎn)，豐富軍事文化、東坡文化等人文底蘊(yùn)。市人大代表文志勇則聚焦景觀精細(xì)化提升與孤山片區(qū)一體化設(shè)計(jì)，建議打造四季賞花場(chǎng)景，提高東坡文化核心地標(biāo)品位。

　　“西湖是惠州的‘城市眼睛’，古城是惠州的‘精神根脈’�！笔腥舜蟠�表吳鎮(zhèn)城、黃北堅(jiān)表示，將立足代表職責(zé)，深入調(diào)研走訪、收集民意民智，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫卷，讓“不辭長作嶺南人”的千年向往照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　筑牢法治屏障

　　生態(tài)環(huán)境法典為惠州綠水青山“上硬杠”

　　生態(tài)興則文明興，法治強(qiáng)則生態(tài)安。2026年8月15日即將施行的生態(tài)環(huán)境法典，是我國第二部以“法典”命名的法律，也是世界首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法典。本次培訓(xùn)緊扣法典核心要義，結(jié)合人大履職實(shí)際，為依法守護(hù)惠州綠水青山提供法治遵循。

　　章利兵結(jié)合20余年生態(tài)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從立法精神、核心架構(gòu)、履職應(yīng)用三個(gè)維度，深度解讀了法典時(shí)代背景、立法目的與五編體系，重點(diǎn)講解了“四個(gè)統(tǒng)一”監(jiān)管體制、按日連續(xù)處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葎傂灾贫�。他�?qiáng)調(diào)，法典將中央生態(tài)環(huán)保督察入法，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化剛性約束，既聚焦油煙、噪聲等“家門口”環(huán)境問題，又覆蓋光污染、電磁輻射等新型污染。

　　培訓(xùn)中，法典“溫度、精度、力度”的鮮明特質(zhì)引發(fā)強(qiáng)烈共鳴：有溫度，保障公眾環(huán)境權(quán)益，建立信用修復(fù)機(jī)制；有精度，首創(chuàng)綠色低碳發(fā)展編，實(shí)行“三線一單”管控；有力度，構(gòu)建“行政+民事+刑事”三位一體追責(zé)體系，高額罰款、雙罰制并重，讓法律長出“牙齒”。

　　市人大代表張海東表示，將帶頭學(xué)法守法用法，聚焦西湖水環(huán)境治理、古城生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)，用好執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督利器，推動(dòng)法典在惠州落地生根。市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科副科長戴君在交流中表示，法典確立的“四個(gè)統(tǒng)一”監(jiān)管體制以及按日連續(xù)處罰、雙罰制等制度，將極大提升環(huán)境執(zhí)法威懾力。

　　人大作為

　　以履職實(shí)效賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

　　“本次培訓(xùn)既是一次政治理論課，也是一次專業(yè)能力課，更是一次法治履職課�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化提升是市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程、品質(zhì)工程、文脈工程，事關(guān)惠州打造山水城市典范的全局；生態(tài)環(huán)境法典則是推進(jìn)美麗中國建設(shè)、筑牢生態(tài)安全屏障的法治保障。

　　活動(dòng)要求，要強(qiáng)化法治思維，以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，聚焦水環(huán)境治理、歷史街區(qū)保護(hù)、公共空間貫通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力；要提升履職效能，圍繞西湖優(yōu)化提升項(xiàng)目實(shí)施、法典貫徹執(zhí)行等，深入開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查，提出高質(zhì)量意見建議。

　　參訓(xùn)人員紛紛表示，此次培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性高，進(jìn)一步明晰了履職方向。接下來，市人大常委會(huì)將持續(xù)聚焦西湖及周邊區(qū)域優(yōu)化提升、生態(tài)環(huán)境法典貫徹實(shí)施等重點(diǎn)工作，依法行使立法、監(jiān)督、決定權(quán)，統(tǒng)籌西湖、東江、西枝江保護(hù)發(fā)展，打造“山—湖—江—城”共生的現(xiàn)代化人民城市，為打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極貢獻(xiàn)人大力量。