一直以來，“國債”都被公認(rèn)為是最安全的投資工具，是資產(chǎn)配置的“底倉”。在投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好下降、市場投資收益下滑的當(dāng)下，因投資者追求穩(wěn)健投資的心態(tài)，儲蓄國債更受市場歡迎。

　　今年的政府工作報(bào)告中提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。那么，超長期特別國債是什么？和普通國債有何區(qū)別？老百姓能買嗎？

　　“超長期”一般指10年以上

　　從債券發(fā)行來講，“超長期”一般指10年以上。特別國債是針對特定政策目標(biāo)、具有特定用途而發(fā)行的國債，資金實(shí)行專款專用。根據(jù)政府工作報(bào)告，這次提到的超長期特別國債，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　特別國債和普通國債的一個(gè)重要區(qū)別，是不計(jì)入赤字，而是納入政府性基金管理。此外，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華介紹，超長期債券減緩了中短期還款壓力，又會(huì)拉長整個(gè)資金發(fā)揮作用的周期。“財(cái)政政策的工具包在進(jìn)一步豐富，對用好政策空間、更好地發(fā)揮財(cái)政政策的效應(yīng)是積極的。”

　　滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示：“從出臺背景看，這是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。”他提到，從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行的超長期特別國債，既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)。既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，發(fā)行超長期特別國債豐富了財(cái)政政策工具，是體現(xiàn)財(cái)政政策加力的重要方面。超長期特別國債期限長，有助于更好地實(shí)現(xiàn)資金安排與重大項(xiàng)目投資需求之間的額度匹配、期限匹配。

　　能否購買要看發(fā)行方式

　　據(jù)了解，超長期特別國債并非第一次發(fā)行。此前，我國曾發(fā)行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。最早在1998年向國有四大行定向發(fā)行2700億元特別國債，主要是為了補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金等問題。2007年發(fā)行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。最近一次是2020年發(fā)行10000億元抗疫特別國債。

　　老百姓能否購買超長期特別國債，主要看發(fā)行方式，如果是面向公眾公開發(fā)行，就可以購買；如果是定向發(fā)行，則不能購買。后續(xù)工作還在安排中。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，特別國債具有安全性和收益性相結(jié)合的特征，收益率高于銀行存款利率，是無風(fēng)險(xiǎn)的最高級別的債券，對于投資者來說，購買國債不僅安全，相對有較好的收益，而且還能免征利息所得稅，購買特別國債是一項(xiàng)不錯(cuò)的投資。

　　東江時(shí)報(bào)記者伍磊